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对互助县水利工程管理的思考 摘要介绍了青海省互助县水利工程管理现状及在管理 上存在的主要问题，提出今后加强水利工程管理的对策，以 期促进互助县水利工程的持续开展。 关键词水利工程;管理;现状；问题;对策;青海互助 近年来，国家加大对西部贫困地区的资金投入，尤其加 大对水利工程建设的投资力度，加上互助县委、县政府及水 务系统广大干部职工和各族人民群众的共同努力，互助县水 利工程建设得到很大的发展，并取得显著成绩。 1互助县水利工程现状 据统计，目前互助县已建成水利工程65 3项，其中：中型 水库1座，小（一）型以上水库7座，小（二）型水库29座，涝池 50座，治沟骨干工程20座，水土保持淤地坝工程41座，梯田 3万h m2,机电排灌站87座，机井48座，小水电站8座，水轮 泵站3座，hm2灌区10条，民营渠道71条，各类人畜饮水工 程270处，集雨利用水窖万眼，河道堤防工程总长8 1km。这 些水利工程的建成、运行及管理机构的建立健全，在该县经 济建设和社会发展中发挥了重大作用，产生了巨大的社会、 经济和环境效益。 互助县在水利工程建设上投入力度大，政策倾向好，领 导重视，水利工程有坚实的建设基础。近年来，把水利工作 的着重点转移到水利工程的管理之后，互助县开始走上了利 用水利工程提高经济效益为中心的轨道，目前水利工程基本 做到了统筹管理，节约用水，适应市场经济的转化，初步建立 了水利工程的管理体系和运行机制，使互助县目前的水利工 程管理更加法制化、规范化、科学化。该县在水利工程管 理上也加大了力度，在“加强工程管理，讲究经济效益”的 水利方针指引下，从建设和管理入手，注重抓工程管理工作， 促进各项管理工作的全面发展，己成为该县水管工作的重点。 目前，水务局在基层设有4个流域所，每个流域所有管理人 员25个，管理全县的水利工程，做到了水利工程有管理机构、 有专管人员、有管理住房、有财务管理制度、有综合经营 计划、有民主管水制度、有工程档案。 2水利工程管理中存在的主要问题 互助县很多水利工程建成时间都较长，加上当时建 设标准偏低，工程质量差，很多工程年久失修，己不能满足人 们生产生活的需要。互助县有些人畜饮水工程是20世纪70 -80年代建成，当时建设标准低，施工技术水平不高，现已有 许多管道堵塞，满足不了群众的生产生活需要。防洪堤坝大 多兴建于60—70年代，施工质量差，加之工程已运行30?40 年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，有 些堤坝已经破坏，失去了防洪功能，形成病险或隐患工程。 有些小型涝池，骨干坝工程不同程度的出现渗漏、软基、涵 管断裂、堵塞及蚂蚁危害现象，严重影响其效益的发挥；有 的带病运行，甚至有溃堤的危险，这样势必对下游人民的生 命财产构成严重威胁，一旦失事，将会损失惨重。 (2 )用水者对水利概念不强，对水的观念差。存在重建 设轻管理的思想，工程不能发挥应有的效益。由于水利工程 的管理和维修资金来源于水费的征收，而当地群众对缴纳税 费意识不强，造成缺乏工程维修资金，致使很多水利工程年 久失修，无法正常运行，特别是不少病险工程没能得到及时 除险加固，工程效益锐减［1 -2］。如互助县近几年对水费征 收力度加大，但随着很多税费的取消，农民对缴纳水费产生 怀疑，不按时缴纳，并且认为这是乱收费，造成恶性循环，水 费收取困难，致使工程无法正常维修，影响工程的正常运行， 给农民的生产生活带来影响。 多年来，互助县在水利工程建设中，只重视枢纽工程 的建设，而忽视配套工程建设，致使受益范围窄小，影响灌溉 面积的正常发挥。如东沟乡昝扎水库，只有水库1座，没有 渠道，以前的干渠现在己经毁坏，到了放水季节，只有放到河 道里，水白白流失，根本不能发挥灌概效益，可见水利工程配 套不全，影响了工程效益的发挥。 随着国家加大水利工程的投资力度，一些水利工程 很快建成，但以前建成的水利工程，许多由于缺乏管理，原有 的机械设备大量流失，有的己经老化，还有些零部件己经损 坏，无人修理，带病运行，尤其是一些电灌站、机井、集雨利 用节水灌溉工程等，导致变压器、输电线路等被盗，致使机 PC O器不能正常运行，制约了农业生产的发 3 PC O 水利是农业的命脉，是农业增产增收的有力保障。因此， 抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行、农民增 收的有效途径。水费取之于民、用之于民，搞好水费征收是 实现以水养水、工程良性运行的重要途径。在水利工程中， 工程建设是基础，工程管理是关键，工程管理的好坏，直接关 系到农民增收，关系到管理单位的生存命运。（1）做到几个 转变。深入推进各项水利改革，激发单位活力，转变几个观 念。第一，进一步解放思想，更新观念，转变旧体制，把促进 生产的要素聚集起来，作为推动水利发展的基础，鼓励和指 导农民依