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创业型城市讲话 　　在全市创业型城市创建工作会上的讲话　　市委常委、常务副市长徐进　　就业是民生之本，创业是就业之基。抓创业就是抓民生，抓创业就是抓发展，开展省级创业型城市创建工作，对于促进就业、加快发展，既有重大的战略意义，又有积极的现实意义。　　下面，我强调四点意见：　　一、认真分析市情，提高对创业型城市创建工作的认识　　第一，适应经济结构调整和增长方式转变对我市就业和创业工作提出的新课题。席卷全球的金融危机在使我国经济受到创伤的同时，也凸显了我国更加突出的就业供求矛盾尤其是结构性矛盾。对此，我们必须保持清醒的认识，见微知著、防患未然，努力把负面的影响控制到最低限度，防止在危机面前茫然失措、束手无策。长期以来，宜宾在市场经济发展过程中逐步形成了以资源开发、加工制造、出口导向为主的粗放型经济结构，其在支撑经济高速增长、提供大量就业岗位的同时，负面的效应也逐渐积累：传统的加工制造、出口导向型经济，在国际金融危机之下受到严重挤压，过去强劲的发展势头受到很大抑制；而新兴的服务业、第三产业所占比重较低，支撑发展和就业的能力相对有限。面对强大的国际竞争和市场保护压力，以及突出的环境约束和可持续发展压力，经济转型和结构调整势在必行。当前，新形势下的就业矛盾充分显露：一方面低素质劳动力资源严重过剩，另一方面市场急需的人才资源十分匮乏。各级政府、各职能部门要深入研究这些基本情况，要高度重视提升劳动者就业技能和创业能力，努力把劳动力资源转化为创业人才资源。大力开展创业型城市创建工作，进一步强化市场就业、素质就业理念，特别要突出劳动者在就业中的主动地位，变被动等待为主动迎前，　　变被动就业为主动创业。积极营造创业人才辈出、创业氛围浓厚的良好局面，促进经济社会健康、可持续发展。　　第二，创建省级创业型城市是解决我市发展和就业问题的现实途径。创业促就业是转变就业理念的关键，也是新时期促进和扩大就业的重要实现方式，具有革命性意义。创业需要理性和冷静，更需要激情和冲动。如果没有激情和冲动，就迈不开创业的步伐。改革开放初期，温州一无资源、二无优势、三无基础，但目前超过1／4的温州人在国内外创业，温州商人、温州街、温州城遍布世界各地。温州人不但创造性地解决了本地的就业问题，而且为大量外地的打工者创造了大量的就业机会。这些，靠的就是温州“每一寸土地都有铜板在跳动，每一根发丝都有商业思维在跃动”的创业精神。多年以来，温州人卧薪尝胆、百折不挠，孜孜以求、不遗余力，着力构建创业的体制机制，倾力营造创业的浓厚氛围，大力弘扬创业的先进文化，使主动创业、积极创业成为一种社会常态，成为温州人发展、致富的源泉。温州人的成功之路昭示我们：积极开展创业型城市创建，强化创业促就业的载体和平台，正是解决宜宾发展和就业矛盾和问题的现实途径和必要选择。　　二、把创业型城市创建工作与打造川滇黔经济强市结合起来，增强创建工作针对性　　随着成渝经济区建设的加快启动，省委、省政府明确提出，要推动四川发展格局由成都经济圈“独力支撑”向川南、攀西和川东北等经济区“多头牵引”转变。四川发展战略格局的调整优化，为加快川南经济区建设带来了重大机遇，搭建起了宜宾加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市的更高平台。创业型城市创建工作要与市委、市政府借势成渝，联动川南，进一步融入国家、省上重大发展　　规划，创造发展条件，提升战略地位，发挥比较优势，增强区域竞争实力，培育新的发展优势的总体战略相统一、相促进。　　一要坚持创业促就业与创业促发展并重。创业型城市创建的根本落脚点是扩大就业、促进发展、改善民生。要在鼓励创业中培植增长因素，把推进创业型城市创建与促进经济发展结合起来，在积极创业中孕育发展动能，努力形成创业与发展良性互动的局面。面对经济和就业形势的新变化,政府促进就业的责任更加重大，要把促进大学生、返乡农民工、被征地农民和扶持下岗失业人员创业就业作为工作重点，特别要鼓励具有创业冲动和创业能力的大学生群体创业，发挥大学生创业的示范效应，推动全民创业出氛围、上层次、掀高潮。　　二是坚持创业数量与创业质量并重。目前,我市全民创业和创业型城市创建活动正在逐步兴起,但仍处于初始阶段,参与人数虽有增加,但总体层次不高、稳定性和生命力不强。为此，必须坚持“数质并进”，鼓励扩大创业数量、提高创业质量,提升创业成功率、稳定性,努力形成“创业、富民、兴市”的浓厚氛围。　　三是坚持针对性和有效性并重。当前，宜宾正面临国家扩大内需的现实机遇、深入实施西部大开发的战略机遇和成渝经济区、川南经济区加快建设的重大机遇，正在进入提速赶超的新阶段、科学发展的关键期。全市经济总量自XX年以来一直稳居全省第4位和云贵川三省结合部城市第1位，人均GDP超过XX美元，工业经济占GDP的比重已近50%。城镇化进程加快推进，