出入境检验检疫行业标准征求意见表-检验检疫标准管理信息系统.DOCVIP

PAGE PAGE 1 《出口箱包通用技术规范》编制说明 一、任务来源 《出口箱包通用技术规范》制订任务是由国家认监委《关于下达2008年第一批出入境检验检疫行业标准制（修）订计划项目和由检验检疫系统承担的2007年第六批国家标准制（修）订计划项目的通知》（国认科〔2008〕23号）文件下达的，任务计划编号为2008B065。 二、目的和意义 入世以来，我国箱包出口快速发展，年出口平均增幅达20%左右。我国现已成为全球最大的箱包生产和出口国，我国箱包出口已占全球总供应量的1/3，欧盟、美国、日本等发达国家和地区从我国进口的箱包已占同类产品进口总量的70%。主要生产基地有广东、浙江、福建、上海、江苏和山东等。2007年我国箱包出口77.8亿个，同比增长21.6％，出口总金额108.1亿美元，同比增长24.2％。箱包也是我国最大宗的出口轻工产品之一，仅次于鞋类、家具和塑料制品，位列第四。近年来，我国西部省份箱包出口迅猛增长，箱包已成为拉动西部地区出口增长的主要产品之一。因此，我国箱包业在国际贸易市场和国内经济建设方面都据有重要地位和作用。 近年来，国际箱包市场需求不断攀升，消费者对质量档次要求日益提高。国际箱包市场的发展为我国出口箱包提升质量档次，扩大出口创造了巨大的空间。但我国箱包业自身存在的局限性也日益突出，已成为制约扩大出口的严重障碍。一是我国箱包产品大多属于中低档，出口仍依靠价格优势挤占欧盟、美国等的市场份额，目前出口单价只是进口箱包的几分之一甚至几十分之一，还不及印度出口箱包单价的零头。过于低廉的价格，不仅扰乱了出口经营秩序，导致产品长期徘徊在中低档次，而且很容易引发进口国的反倾销调查等各种贸易壁垒。自2005年以来，已经发生多起针对我国旅行箱包的贸易摩擦，如尼日利亚禁止进口我国部分箱包，土耳其对我国部分箱包实施监管，墨西哥对从我国进口的部分箱包进行反倾销调查等。二是多数生产企业对出口箱包质量不重视，产品达不到国外市场的质量需求，产品档次提升缓慢。事实上，国际市场对箱包的质量档次要求不断提高，新材料在产品中得到快速和广泛应用，产品款式和性能推陈出新，产品涉及到的安全、环保、健康等质量要求不断提高，如欧盟、美国、日本等国家和地区有关禁用偶氮染料、五氯苯酚、甲醛、六价铬、油漆铅含量、镍释放量、附件安全等法规要求，以及产品轻便和耐用性能均涉及箱包产品。但我国多数箱包企业对上述要求还不了解，在质量管理上更缺乏相应的措施。 长期以来我国箱包产品徘徊在中低档次的重要原因之一就是国内有关箱包产品的技术标准相对落后，与国外技术法规和贸易商的要求差距较大。为了提高出口箱包的质量，中国轻工工艺品进出口商会决定今年在全国开展出口箱包质量安全月，以及与国家质检总局和有关箱包基地政府共建出口箱包质量监管示范区等活动。因此，制订《出口箱包安全技术规范》不仅是开展上述活动急需的技术依据，更是建立长效机制，提升我国箱包业整体水平的关键。 三、编制情况 在编制过程中，起草小组充分调研了我国出口箱包生产企业的质量管理和产品质量水平的现状，详细分析了国内外有关技术法规涉及到箱包产品的要求。在此基础上将出口箱包的通用技术要求分为物理耐用性能和有害物质限量两大部分。 1、物理耐用性能 根据出口箱包的质量要求，物理耐用项目包括摩擦色牢度、面料耐磨性能、纺织面料抗张力、纺织面料撕裂力、纺织面料耐光性、五金配件耐腐蚀、漆膜硬度、箱体负重、箱体负重、提把负重、侧提把负重、包袋挂钩、行走试验、跌落试验、硬箱箱面耐落锤冲击、硬箱箱体耐静压、硬箱滚筒试验、拉杆耐疲劳、拉杆抗振荡性能、缝合强度、箱锁耐用性能、铰链耐用性能、走轮跌落试验等。 由于出口箱包的质量档次相差较大，为了适应目前的质量现状，本标准将物理耐用性能中的部分项目按高、中、低三档进行分别确定技术指标。技术指标是按不同质量产品企业的标准进行确定的。按上述要求进行分类的项目有摩擦色牢度、面料耐磨性能、纺织面料耐光性、箱体负重、侧提把负重、硬箱滚筒试验、拉杆耐疲劳、拉杆抗振荡性能、缝合强度、箱锁耐用性能、铰链耐用性能等。 2、有害物质限量 国外涉及到箱包产品有害物质限量的技术法规主要有欧盟的REACH法规和美国的消费品安全法规，以及德国和日本的有关法规。主要是涉及箱包用的材料，如皮革、纺织材料、塑料和五金配件等。主要项目有禁用偶氮染料、多氯联苯、镉、镍、阻燃剂、壬基酚（NP）和壬基酚聚氧乙烯醚（NPEO）、致癌染料、致敏性分散染料、多环芳烃、邻苯二甲酸酯、铅、全氟辛烷磺酸盐（PFOS）、五氯苯酚（PCP）、六价铬Cr(Ⅵ)、游离甲醛等，其限量要求均由国外相关法规规定，出口箱包必须符合要求。为了减少不必要的检测，本标准明确了应进行上述有害物质检测的材料。 四、本标准按GB/T1.1-2000要求编写的，结构合理，逻辑