港澳城市水土保持管理模式分析.pdfVIP

第３期 广东水利水电 Ｎｏ３ ２０１６年３月 ＧＵＡＮＧＤＯＮＧＷＡＴＥＲＲＥＳＯＵＲＣＥＳＡＮＤＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ Ｍａｒ．２０１６ 港澳城市水土保持管理模式分析 １ ２ １ １ １ 赵　迪 ，李红军 ，洪　滨 ，任　改 ，揣泽尧 （１．环境保护部华南环境科学研究所，广东广州　５１０６５５；２．广东省水利水电技术中心，广东广州　５１０６３５） 摘　要：城市水土流失的日益严重对城市水土保持管理提出了更高的要求，该文研究了香港、澳门的城市水土保持管理 模式，并将其与内地城市水土保持管理模式进行对比，指出了内地城市水土保持管理的优势及有待加强的部分，以期为 内地水土保持管理的改进提供参考。 关键词：香港；澳门；城市水土保持 中图分类号：Ｓ１５７　　文献标识码：Ｂ　　文章编号：１００８－０１１２（２０１６）０３－００５９－０４ 随着我国城市扩张速度的不断加快，人口、资源 ７２６４万人口，人多地少和多山的现状使得香港的城 和环境的矛盾愈发突出，城市中越来越多的开发建设 市化发展不得不向山坡要地，长期的建设实践过程及 活动带来了严重的城市水土流失。城市水土流失会危 多次的滑坡（泥石流）事件使政府愈发重视城市化开发 ［１］ 害河道行洪、城市排洪除涝及城市环境与面貌等 ， 中水土保持工程的重要性，逐渐加强水土保持方面的 亟需采取有效措施遏制城市水土流失。与郊野农村的 监管力度。 水土流失不同，城市水土流失产生的最主要因素是人 由于政治体制的不同，香港的水土保持工作与内 类的经济社会活动，在城镇化建设过程中，大规模的 地有较大的差别。香港目前没有设置专门的水土保持 基础设施建设和工矿企业建设会导致原有地形、地表 管理机构，水土保持工作的执行分解到各个相关部门， 植被、土壤和地表组成物，以及水资源小循环系统的 香港地区对水土保持工作进行管理的政府职能部门及 改变，致使暴雨和大风等外营力造成较为严重的水土 其体系，如图１所示。 ［２］ 流失 。也正是由于人为因素的可控性，使得城市水 香港特别行政区政府各部门中工作涉及水土保持 土保持管理在水土流失防治方面起到了举足轻重的作 业务的主要有发展局的土木工程拓展署、地政总署、 用。“一国两制”的基本制度使得港澳地区在各项城市 渠务署和水务署，运输及房屋局的路政署，环境局的 管理中执行着有别于内地的管理模式，因此学习港澳 环境保护署，以及食物及卫生局的渔农自然护理署。 地区的城市水土保持管理经验，对于提高内地的城市 其中土木工程拓展署承担了主要的水土保持责任，水 水土保持管理水平，以有效保护水土，推进城市水土 土保持工作在各部门的配合管理中得到了有效的保证。 保持生态环境建设具有明显的现实意义。 １）土木工程拓展署 １　香港水土保持管理模式 土木工程拓展署负责审核所有涉及土地平整工程 香港地处中国华南，珠江口东侧，北隔深圳河与 的政府和私人发展项目、防治山泥倾泻工程、深层挖 广东深圳相接，西与澳门隔海相望，南临中国南海， 掘工程、隧道工程、岩洞工程及位于含溶洞的大理岩 地形主要为丘陵，地小多山，平地较少，约有两成土 或复杂地质状况地区内的地基工程，以及提供岩土工 地属于低地，主要是河流自然形成的冲积平原和狭窄 程方面的意见。土木工程拓展署也负责制订和运作综 平地外扩出的填海土地；香港境内径流丰富，地表水 合斜坡安全系统，运作山泥倾泻警报系统，制订管理 系发达，但水系作用范围