国境卫生检疫法律制度与监督201011汇总.pptVIP

第十章 国境卫生检疫法律制度与监督 公共卫生学院 ：赵英 第一节 国境卫生检疫法 一、概念 是为了防止传染病由国外传入或国内传出，保护人体健康，实施国境检验、传染病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。 《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、《外国人出入境管理法》、我国缔结的或参加的有关卫生检疫的国际条例等 二、国境卫生检疫法制建设过程 中国的国境卫生检疫始于清朝1873年，检疫机构隶属海关，设在上海和厦门 1930年颁布《海港检疫章程》 1950年颁布《交通检疫暂行办法》 1951年颁布《民用航空检疫暂行办法》 1957年颁布《中华人民共和国国境卫生检疫条例》及《实施细则》 1979年正式承认《国际卫生条例》 1986年《中华人民共和国国经检疫法》及《实施细则》 《国际航行船舶出入境检疫管理办法》 《出入境集装箱检验检疫管理办法》 《危险化学品安全管理条例》 《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》 《国家质量监督检验检疫总局艾滋病监测工作管理办法》 《消毒管理办法》 《危险化学品安全管理条例》 《国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定》 三、国境卫生检疫的范围及病种 (一)国境卫生检疫范围 1．入境、出境人员 2．交通工具和运输设备 3．行李、货物、邮包等 4．尸体、骸骨 入境、 (二)国境卫生检疫所涉及的传染病 1．检疫传染病 鼠疫、霍乱、黄热病。 2．监测传染病 回归热、流行性斑疹伤寒、登革热、脊髓灰质炎、疟疾以及流行性感冒。 3．禁止入境的疾病 包括艾滋病、麻风病、精神病、开放性肺结核以及性病。 四、检疫的法律规定 (一)入出境检疫 1、入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。未经国境卫生检疫机关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。 来自国外的船舶、航空器因故停泊、降落在中国境内非口岸地点的时候，船舶、航空器的负责人应当立即向就近的国境卫生检疫机关或者当地卫生行政部门报告。除紧急情况外，未经国境卫生检疫机关或者当地卫生行政部门许可，任何人不准上下船舶、航空器，不准装卸行李、货物、邮包等物品。 在国境口岸发现检疫传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，国境口岸有关单位和交通工具的负责人，应当立即向国境卫生检疫机关报告，并申请临时检疫。 国境卫生检疫机关依据检疫医师提供的检疫结果，对未染有检疫传染病或者已实施卫生处理的交通工具，签发入境检疫证或者出境检疫证。 对检疫传染病染疫人必须立即将其隔离，隔离期限根据医学检查结果确定；对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留验，留验期限根据该传染病的潜伏期确定。 如果接受入境检疫的交通工具来自检疫传染病疫区，或发现被检疫传染病污染，以及发现有与人类健康有关的啮齿动物或者病媒昆虫，应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他卫生处理，如果外国交通工具的负责人拒绝接受卫生处理，除有特殊情况外，准许该交通工具在国境卫生检疫机关的监督下，立即离开我国国境。 2．集装箱、货物、废旧物的管理 承运人、代理人或者货主，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫。 对来自检疫区的、被传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物等物品，应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他必要的卫生处理。 3．特殊物品的管理 入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的携带人、托运人或者邮递人，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫，未经卫生检疫机关许可，不准入境、出境。海关凭卫生检疫机关签发的特殊物品审批单放行。 4．携带物品和托运物品的管理 个人携带或者托运可能传播传染病的行李和物品，应当接受卫生检查。 卫生检疫机关对来自疫区或者被传染病污染的各种食品、饮料、水产品等应当实施卫生处理或者销毁，并签发卫生处理证明。 海关凭卫生检疫机关签发的卫生处理证明放行。 5．尸体和骸骨的管理 因患检疫传染病而死亡的尸体，必须就近火化。 入境、出境的尸体、骸骨的托运人或者其代理人，必须向国境卫生检疫机关申报，经卫生检查合格后发给入境、出境许可证，方准运进或者运出。 (二)检疫传染病染疫人及染疫嫌疑人的管理 发现检疫传染病或者疑似检疫传染病时，采取必要措施同时立即通知当地卫生行政部门，同时用最快的方法报告国务院卫生行政部门，最迟不得超过24小时。 1．隔离 鼠疫、霍乱及黄热病病人及处于其潜伏期的人，隔离期限根据医学检查结果确定。 2．就地诊验或留验 对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留验，留验期限根据该传染病的潜伏期确定。 3．卫生处理 卫