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PPT制作、演讲：潘旖珂 资料收集：史 晨 俞 萌 柳 杨 李雨岚 全面二胎政策解读 目录 1 2 4 3 政策概述 深入解读 地方详解 法规牵连 政 策 概 述 政策内容 政策回顾 原因 政策内容 二胎概述 3 政策回顾 原因 2015 年 10 月，中共中央 18 届五次会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。 中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。 建国初期 1964年 1982年 1984年 2015 我国在不同历史时期，对生育政策的执行有着不同的方式。 1 2 3 4 5 6 计划生育政策的发展 2013年 【参考文献】［1］邓 爽，刘 杰，贺雪娇.我国实施“全面二胎”生育政策的利弊分析. 产业与科技论坛2016 年第 15 卷 第 4 期 在建国初期，为了国家的稳定和发展，我国实行了鼓励生育的人口政策。随着国家发展的进一步深入，我国政府开始重视人口数量和经济发展之间的关系。 1956 年，中央在《关于发展国民经济第二个五年计 划的建议报告中》提出了要适当提倡节制生育，并且安排卫 生部门进行节育工作。 1964 年，随着第二次全国人口普查结束，国务院成立了计划生育委员会，我国计划生育工作正式提上了日程。 1982 年召开的党的十二大将“计划生育政策”定为“基本国策”。同年，在五届人大五次会议中，计划生育被写入宪法。 中央在 1984 年提出在农村适当开放第二胎。 2013 年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策并由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过。 2015 年 10 月，中共中央 18 届五次会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。 1956年 概念 二胎概述 3 政策回顾 原因 我国生育率已经长时间处于低水平状态 中国人的养老问题日益突出 劳动力过剩向劳动力短缺转折 男女比例失衡 失独家庭之痛 【参考文献】［1］苏凤仙 论我国放开二胎政策的原因[期刊论文] - 西部皮革 2016(2) 原因 根据中国社会科学院发布的 《经济蓝皮书: 2015 年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有 1． 4，远低于更替水平 2． 1，已经非常接近国际上公认的 “低生育陷阱”。“低生育陷阱”是指生育率一旦下降到一定水平以下，由于价值观的转变、生存压力增加等多方面因素共同作用，生育率会继续不断下降，很难甚至不可能逆转。 我国生育率已经长时间处于低水平状态 【参考文献】［1］苏凤仙 论我国放开二胎政策的原因[期刊论文] - 西部皮革 2016(2) 原因 在 20 世纪，中国人的养老问题已经从高速的经济发展中凸显出来，从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010 年13． 3%提高到2014 年15． 5%。 根据联合国的统计，本世纪60 岁以上的中国人已经达到了5 亿人口，中国已然进入了人口老龄化的社会，且中国人的养老观念是家中养老，院舍对于老年人并不是一个满意的老年归宿。这样就造成了 80 后在成家之后只能成立 “421 家庭”，即夫妻二人独自赡养四个老人及抚养一个子女。对于这样的家庭压力，80 后的夫妻叫苦不堪。 中国人的养老问题日益突出 【参考文献】［1］苏凤仙 论我国放开二胎政策的原因[期刊论文] - 西部皮革 2016(2) 原因 从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。 “刘易斯拐点”，即劳动力过剩向劳动力短缺的转折点。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。 1978 年改革开放之后，随着城市工业化的发展，越来越多的农村人口向城市涌动，导致城市务工人员增加，这不仅仅加速了城市工业化的进程，同时也带来了一系列负面影响，如: 城市人口负担加重、城市劳动力过剩等。现如今，当时的一批城市务工人员已走向迟暮，加之中国教育的大范围扩招，使得青年人更愿意以脑力取代劳力赚取所得。 劳动力过剩向劳动力短缺转折 【参考文献】［1］苏凤仙 论我国放开二胎政策的原因[期刊论文] - 西部皮革 2016(2) 原因 男女比例失调是指男女出生性别比失调。这受人们的思想观、价值观的影响。自古以来，“重男轻女”思想一直深入人心。在 21 世纪，也有许多农村或偏远山区受此影响，这是男