安委会上的发言提纲-上海安全生产监督管理局.DOCVIP

PAGE PAGE 6 在市安委会全体（扩大）会议上的发言 市交通局副局长 五一 各位领导、同志们： 根据会议安排，我代表市交通局报告城市交通安全工作情况，主要汇报三方面内容。 一、今年工作情况 今年是国家和上海政治生活重要一年。抓好城市交通行业安全工作责任重大、任务艰巨。市交通局紧紧围绕“两个确保”的工作目标，以落实“两个主体、两个负责制”（企业是安全工作责任主体；政府是安全工作监管主体；企业法人负责制；政府行政首长负责制）为抓手，突出机制建设，夯实基础管理，全面落实各项安全工作措施。 1．完善工作机制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，完善四个层面的工作机制。（1）推进企业诚信建设。一是坚持签约承诺制度，按照“横向到边、纵向到底”的要求，层层落实安全生产责任制；二是组织企业开展自查自纠，努力消除隐患；三是结合行业诚信体系建设，把安全诚信作为约束性指标纳入考核。（2）行业管理部门切实履职、依法监管。一是完善安全生产管理法规、规范和标准，使城市交通行业安全监管有法可依、有章可循；二是提高安全生产在市场准入中的权重，严格程序、严格审查、严格核发、严格管理；三是深化专项整治，消除事故隐患，对不合格、不达标企业，依法从严管理。（3）形成行业有效指导。一是掌握行业安全动态，针对重点企业，主动上门，加强检查指导。二是完善应急预案，牵头组织演练，提高处置救援能力。4月20日市交通局牵头，市安监局、公安轨道分局、消防局派人参加，对本市轨道交通运营安全进行了为期3天的检查。三是总结推广企业好的经验。组织重特大事故调查、通报和责任追究，近期已对3起危险品运输事故作了通报。（4）健全社会参与监督机制。一是依靠骨干企业行政主管上级单位，共同推动落实责任制和各项措施。已与申通、久事、社会工作党委达成良好共识；二是发挥行业协会作用，定期召开行业安全联席会议，组织安全竞赛活动等，帮助企业落实安全要求。三是积极推进媒体、市民等参与的安全监督机制；四是协调市安监、公安交警等横向管理部门，形成安全生产齐抓共管的局面。 2．明确工作重点。（1）公交出租。抓行车秩序，减少群死群伤的重特大事故，减少社会影响恶劣的火灾等事故。（2）长途客运。研究解决挂靠、承包等安全管理措施，遏制超载、超速和站外上客；加强客站“三品”查堵。（3）轨道交通。加强对车辆、信号、触网等关键设施维修保养；加强安全保护区及外侵管理，组织应急预案的演习活动。（4）危险品货运。目前，本市从事危险品专业运输的车辆已100％安装GPS，正在建设能实时监控的信息平台；抓好道口监管，保障上海城市安全；实施分类管理，建立退出机制；推进零星危险品集中配送。 3．夯实基础管理。（1）抓紧完善组织机构。已调整充实城市交通安全工作委员会，安全管理向全行业延伸覆盖；区县交通主管部门、运管处、骨干企业已建立对应的工作机构，实行归口管理；近期对局安监处职能作了重新定位并增配了5名专职人员。（2）抓紧建章立制。系统梳理现有法规、标准、预案等，力争年内分行业汇编成册，为抓好行业安全提供支撑。开展重点行业安全评估标准研究，近期已启动轨道安全运行监管标准的编制。参照评估标准，对重点行业的安全状态作出准确评判，进一步把握行业安全走势，为争取工作主动创造条件。（3）加强检查考核。强化过程控制，安全检查向常态化、制度化转变。将安全作为约束性指标纳入考核体系，并纳入差别化管理区县年度考核范围。（4）狠抓“四不放过”。做到：事故原因一定要“水落石出”，事故教训一定要刻骨铭心，事故责任一定要依法追究，举一反三、亡羊补牢一定要到位。 二、积极协调苏浙沪危险品运输安全监管联控机制 去年4月市政府颁布56号令，9月国务院安委办在上海召开建立苏浙沪危险化学品道路运输安全联控机制协调会，目的是切实加强对出入境道口危险品运输的安全监管。在市安监局、市公安局等兄弟部门配合下，市交通局开展了以下工作：一是全面整顿危险品运输行业；二是按照国标要求对经核准的近6000辆危险品运输车辆统一悬挂规定的标志、标识，并全部安装车载GPS定位系统；三是明确12个车辆指定道口，并依托现有道路设施和执法力量，开展相应检查。 虽然工作有了初步进展，但还存在明显的薄弱环节，表现在：（1）现有道路运政执法力量、装备，无法做到在12个指定道口进行24小时专检任务。目前执法总队编制362人，配置在市境道口已达108人，占编制总数30%。由于受力量配置限制，难以实行全时段监管。据测算，力量补足至少需工作人员396名（市编办意见是，比照交通协管员方法，由市社保局纳入“万人就业工程”项目或区“千人就业工程”项目，通过招聘“交通行政协管员”来解决人员来源，即由市或道口所在区的劳动服务公司负责统一招聘，城市交通行政执法总队负责使用和管理）。我们建议：请市相关部门抓紧协调落实人员和