2013年度绍兴市共青团优秀调研成果申报材料志愿服务常态化建设.docVIP

PAGE PAGE 10 2013年度绍兴市共青团 优秀调研成果申报材料 志愿服务常态化建设研究 ——以新昌县为例 共青团新昌县委 方森磊 作为一种推动人类发展和社会进步的高尚行动,志愿服务是爱心、良知、奉献和人性美的一种展现。志愿服务在弥补政府失灵,促进社会和谐与进步,弘扬人类真善美等方面具有积极的作用。但是,因为志愿服务事业正处于刚刚起步阶段, 经验还不太丰富,面临诸多的问题和发展困境,特别是常态化发展这一块缺少相应的机制、资源和服务网络。 一、新昌县志愿服务的现状 新昌志愿者领导机构主要有县志愿服务工作委员会、县志愿者协会组织。据调查，1993年8月，新昌团县委倡导并深入开展青年志愿者活动，树起了共青团组织服务经济社会发展的旗帜，标志着志愿者工作在新昌落地生根。经过10多年的发展与实践，我县志愿服务事业从无到有，发展很快，目前已具相当规模，对促进社会文明、增进人民福利、促进经济发展等方面起着越来越重要的作用，并受到社会各界的广泛关注。据不完全统计，截至2013年5月底，我县建立健全“县志愿者协会－志愿者服务总队－乡镇(街道)志愿者服务队－社区志愿服务站”四级志愿者队伍网络，组织成立了平安志愿者、禁毒志愿者、旅游志愿者等志愿服务总队56支，登记在册志愿者人数10509人，常年正常开展各类志愿服务的约3000人。 在此过程中，也发展了一些具有较大规模和影响力的志愿者品牌，参与了县委县政府的重大项目建设，比较突出的有以下几方面：参与社会治安：如大脚丫平安志愿者队伍，今年夏季，新昌团县委组织2000多名志愿者通过步行的方式，分组分时分区域开展巡防活动，有效推动了新昌县多元化巡防体系建设。共开展各类巡防活动1300多次，累计里程数60多万公里，刑事案件同比下降23.74%，其中侵财型案件同比下降26.48%。 参与交通治堵：2013年，为有效治理广大群众关注的城市交通拥堵焦点问题，进一步提升新昌城市形象，特别招募了200余名青年志愿者开展“文明出行 我在行动”交通劝导活动，服务时间960小时，服务市民20余万人次，劝导不文明行为930多起。参与重大节日：团县委已连续10年组织志愿者服务茶文化节、农村经济工作会议、县两会等重大节日，累积组织志愿者3000余人，服务重大节日50余次，收到良好社会效果。其他还有阳光假日小屋、希望助学等等。 二、志愿服务常态化发展的机遇与挑战 （一）志愿服务正面临着难得的历史机遇期 志愿服务成为创新社会管理的重要抓手，得到了政策上的大力支持。2011年，中央下发了《关于加强和创新社会管理的意见》，2012 年，中共中央办公厅在《关于深入开展学雷锋活动的意见》中提出要“广泛开展社会志愿服务，推动建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的社会志愿服务体系。”志愿服务正在成为党政促进公众参与、建设和谐社会的重要途径，正在成为公民素质教育、促进个人发展的重要途径，正在成为创新社会管理服务民生所需的重要途径。志愿服务越来越得到党政重视、社会关注，志愿服务理念广泛传播，越来越多的市民群众广泛参与到常态化志愿服务中来，为城市建设做贡献。 （二）志愿服务事业迎来发展机遇，同样面临着挑战 在志愿服务高度发展的同时，越来越多的问题也挑战着我们的极限： 1.志愿服务项目不断细化。在社会经济发展中，偏僻地区、贫困地区的教育、科技、文化、卫生等方面亟待改善;在城市化进程中，留守老人、留守儿童、农民工、残疾人等特殊群体亟待关照帮扶; 在构建和谐社会中，倡导文明礼仪、维护秩序、保护环境的事情亟待有人担当。志愿服务群体不断增加，志愿服务项目不断细化，实现供需对接，是首要挑战。 2.志愿服务队伍过于分散。由于志愿服务的特殊性，准入门槛较低，一个人或一支队伍只要有奉献的意愿，就可以组织志愿服务，从而导致志愿服务队分别隶属于不同的政府部门或社会组织。一方面这种分割管理不利于不同专业、不同地域的志愿者沟通服务技能、交流服务需求; 另一方面这种分割管理不能适应公民社会发展的需要, 导致政府承担不必要的社会责任与负担。 3.如何实现社会化动员。在当前新媒体技术发达的环境下，志愿服务还未能有效地实现通过新媒体等方式进行社会化动员;还未能将蓬勃汹涌的百万志愿服务资源成功转化为每一位社会成员随时随地就近就便奉献和珍惜的能量。 三、新昌县志愿服务常态发展面临的困境 新昌县地貌特征“八山半水分半田”，是典型的山区县，现有人口43万，流动人口3.6万余人，企业6000余家，其中80%以上都聚集在城区。在志愿服务的过程中主要有以下几个困境： 1.志愿者群体难找。新昌县内主要以中小学为主，周围没有各大高校，志愿者服务群体比较散，难以集中。每次活动主要依靠企业和机关党员青年，社会参与程度还不是很高。志愿者基数虽有一万多人，但实实在在在参与志愿活动的不到三分