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章贡区2019年度统筹整合财政涉农扶贫资金 工作实施方案 为深入推进财政涉农扶贫资金统筹整合试点工作，提高资 金使用的精准性，进一步贯彻落实 《江西省统筹整合财政涉农 扶贫资金实施方案》(赣府厅字 〔2016〕64号)及 《赣州市统筹 整合财政涉农扶贫资金实施方案》(赣市府办字 〔2016〕78号) 精神，结合我区脱贫攻坚实际，制定本方案。 一、总体要求 以摘帽销号为目标，从脱贫攻坚工作实际出发，坚持农村 基础设施建设和农业产业发展为主要扶贫方向，通过统筹整合 使用财政涉农扶贫资金，形成 “多个渠道引水、一个龙头放水” 的扶贫投入新格局，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发。 提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用效益，资金使用重点投 入贫困村，同时兼顾非贫困村的贫困人口，确保按期完成脱贫 攻坚任务。 二、整合范围 根据上级相关文件规定的整合范围，对省12项资金及市、 区相应的资金、上年整合涉农扶贫项目纯结余资金进行整合。 中央财政专项资金不列入整合范围。 三、整合规模 对照财政涉农扶贫资金统筹整合范围，根据上年度上级财 - 2 - 政资金下达情况，计划统筹整合财政涉农扶贫资金规模2778万 元,其中省级资金1290万元，市级资金676万元，区级资金812 万元。同时中央下达我区财政专项资金1222万元，统一安排扶 贫项目，以上合计安排扶贫资金4000万元（资金明细详见附表 1）。 四、建设内容 根据我区扶贫攻坚总体规划，2019年安排统筹整合财政涉 农扶贫项目45个，其中农村基础设施建设项目43个，资金规 模2334万元；产业项目2个，资金规模444万元 （项目计划详 见附件2、附件3）。安排中央财政专项扶贫资金项目18个 （项 目计划详见附件4）。 （一）实施农村基础设施建设 重点抓好贫困村的基础设施建设，同时兼顾非贫困村的基 础设施：继续完善各镇的村、组道路建设，提升道路通行条件； 开展村庄环境治理；继续做好农村安全饮水巩固和提升工作； 支持全区47个村广电光纤网络建设。 （二）扶持农村产业发展 围绕提高贫困户脱贫致富的内生动力，增加自身发展产业 的积极性作文章，对贫困农户采取职业技能培训补助、贷款贴 息的方式，扶持贫困户自主发展产业，同时对自主发展农业产 业并达到一定规模的贫困户按 《关于印发章贡区精准扶贫农业 产业发展奖补办法 （试行）的通知》（区精扶字 〔2018〕32号） - 3 - 文件规定进行奖补，对符合条件的村级扶贫合作社等，按 《章 贡区关于精准扶贫农业产业发展奖补的若干补充办法》（区精扶 字 〔2018〕32号）文件奖补。 五、项目管理 （一）部门职责。区扶贫办负责制定脱贫攻坚工作要点、 建立项目库，会同财政局制定扶贫项目和资金管理办法。区财 政局负责制定年度统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案，筹措 并及时下达统筹整合财政涉农扶贫资金；各行业主管部门指导 镇做好项目立项、招投标、政府采购等项目启动及实施工作， 参与项目验收把关，并根据区级报帐制的规定及时将项目资金 拨付施工方。各镇负责项目申报，项目的实施工作，并根据区 级报帐制的规定及时组织报账。 （二）项目管理部门。原则上项目责任单位由行业主管部 门担任，项目法人由项目所在地镇政府担任，项目实行法人制， 项目法人负责组织项目实施，责任单位按照项目类别的行业规 范进行项目管理验收并及时拨付资金。 （三）建立扶贫项目利益联结考核机制。对于2018年纳入 利益联结的项目所涉企业，如未签利益联结协议或在协议规定 时间内未履行协议约定的，不再安排2019年产业扶贫项目。2019 年纳入产业扶贫利益联结机制的项目，在开工前必须先签利益 联结协议，如拒绝签署协议的，则将项目调整为其他入库项目。 六、其他工作要求 - 4 - （一）加快项目实施及资金拨付。各镇、区级相关主管部 门要严格按照项目计划的要求，及时组织项目的推进，对纳入 本方案的扶贫项目，年内资金支付必须达到92%以上。纳入2018 年整合方案的扶贫项目未在当年完工的必须在今年完工并完成 资金拨付。 （二）严格绩效考评。