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第一章 煤矿安全生产方针及法律法规 第一节 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即：“安全第一，预防为主“ 安全第一，是强调安全突出、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位；当生产建设等与安全生产发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到不安全不生产、措施不落实不生产；安全第一是衡量煤矿安全工作的硬性指标，必须认真贯彻执行。 预防为主，是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须预防为主。 安全第一、预防为主，是目标原则和手段措施的关系。 煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。 二、煤矿安全生产方针的贯彻落实 从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下几点： 1.坚持管理、装备、培训并重的原则 2.坚持煤矿安全生产方针标准 3.坚持各项行之有效的措施 第二节 煤矿安全生产法律法规 一、煤矿安全生产法律法规体系 我国煤矿安全生产法律法规体系主要内容有： （1）法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《劳动法》等。 （2）行政法规有《煤矿安全监察条例》、《矿山安全法实施条例》等。 （3）地方性法规有《××省矿山安全法实施办法》、《××省煤炭法实施办法》等。 （4）部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。 二、主要安全法律法规 （一）《安全生产法》 1、立法的目的与意义 《安全生产法》于2002年6月29日由第9届全国人民代表大会第28次会议全体通过，同日由国家主席江泽民签发命令予以公布，于2002年11月1日起施行。 制定本法的目的，是为了加强安全生产监督管理，防止减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展。 2、从业人员在安全生产方面的权利和义务 （1）权力主要有： A、职工有权对危害职工安全的行为提出批评、检举和控告。 B、参加企业民主管理，对企业安全生产工作提出意见和建议的权利。 C、有依法享受劳动保护的权利。 D、有依法享受劳动保险的权利。 （2）义务主要有： A、必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。 B、必须遵守劳动纪律。 （二）《矿山安全法》 《矿山安全法》于1992年11月7日由第7届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，由国家主席以第65号命令予以发布，于1993年5月1日起施行。 其立法目的是：为了保障矿山安全生产，防止矿山事故，保护矿职人生安全，促进采矿工业健康发展健全矿山法制。 （三）《煤炭法》 《煤炭法》于1993年8月29日由第8届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，国家主席以第75号命令，1996年12月1日起施行。 其立法目的是：合理开发利用保护煤炭资源，规范煤炭生产经营活动，促进保障煤炭行业发展。 （四）《煤矿安全监察条例》 《煤矿安全监察条例》于2000年11月7日以国务院第296号令颁布，于2000年12月1日起施行。 制定的目的是：保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤职人身安全和健康，促进煤矿健康发展。 （五）《煤矿安全规程》 《煤矿安全规程》于2001年9月28日由国家煤矿安全监察局发布，自2001年11月1日起施行。 制定的目的是：保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。 （六）《安全生产违法行为行政处罚办法》（简称《处罚办法》） 《处罚办法》自2003年7月1日起施行。 制定该办法的目的是，为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单位依法进行安全生产。 （七）《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》） 《条例》于2004年1月7日由国务院第34次常务委员会议通过，并于2004年1月13日由温家宝总理签发命令实施。 制定《条例》的目的是，严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。 第二章 煤矿生产技术 第一节 矿井地质基础知识 一、煤层的埋藏特征 煤是古代植物遗体经成煤作用后变成的一种层状可燃矿产，煤层是沉积岩的重要组成部分。 （一）煤层的顶底板 位于煤层上面和下面的邻近岩层称为煤层的顶、底板。 煤层顶底板自上而下可划分为：老顶、直接顶、伪顶、直接底、老底。 （二）煤层的形态与结构 煤层的形态是指煤层赋存的空间几何形态。 煤层的结构是指煤层中是否含有夹石层。 （三）煤层的厚度 煤层的厚度是指煤层顶底板之间的垂直距离。 煤层按厚度的大小可分为四类： 薄煤层： 厚度小于1.3米； 中厚煤层： 厚度1.3—3.5米； 厚煤层： 厚度大于3.5米； （四）煤层的产状 煤层在地壳中赋存的空间状态，称为煤层的产状。煤层的产状通常用煤层的走向、倾向和倾角三要素来表示。 走向：倾斜煤层层面与