防震减等灾规划的基本法律制度.pptVIP

* * 防震减灾规划的基本法律制度 主讲教师：张建毅 第二章 防震减灾规划 第十二条 国务院地震工作主管部门会同国务院有关部门组织编制国家防震减灾规划，报国务院批准后组织实施。 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同同级有关部门，根据上一级防震减灾规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。 第十三条 编制防震减灾规划，应当遵循统筹安排、突出重点、合理布局、全面预防的原则，以震情和震害预测结果为依据，并充分考虑人民生命和财产安全及经济社会发展、资源环境保护等需要。 县级以上地方人民政府有关部门应当根据编制防震减灾规划的需要，及时提供有关资料。 第十四条 防震减灾规划的内容应当包括：震情形势和防震减灾总体目标，地震监测台网建设布局，地震灾害预防措施，地震应急救援措施，以及防震减灾技术、信息、资金、物资等保障措施。 编制防震减灾规划，应当对地震重点监视防御区的地震监测台网建设、震情跟踪、地震灾害预防措施、地震应急准备、防震减灾知识宣传教育等作出具体安排。 第十五条 防震减灾规划报送审批前，组织编制机关应当征求有关部门、单位、专家和公众的意见。 防震减灾规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。 第十六条 防震减灾规划一经批准公布，应当严格执行；因震情形势变化和经济社会发展的需要确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。 ? 第一节 编制防震减灾规划的意义、权限和类型 第二节 编制防震减灾规划的原则和依据 第三节 防震减灾规划的内容 第四节 防震减灾规划的报送与公布 第五节 案例示范 第一节 编制防震减灾规划的意义、权限和类型 一、意义 防震减灾规划是加强地震灾害预防，提高综合防震减灾能 力的重要依据。防震减灾是一项社会系统工程，制定防震减 灾规划，是贯彻、落实“预防为主”方针的具体步骤，是增 强防震减灾能力的需要。 第十二条 二、权限和类型 防震减灾法第十二条 ■编制类型：国家、省(区、市)级、县(市)级 ■编制主体：政府有关部门行使专项规划的编制权 ■编制方式：国务院地震工作主管部门、县级以上地方 人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同同级有关部门组织编制 第二节 编制防震减灾规划的原则和依据 一、编制原则 ■统筹安排 ■突出重点 ■合理布局 ■全面预防 第十三条 二、编制依据 基础：震情和震害预测结果 震情是指有关地震活动和地震影响危险性的情况，也就是说某一地区 范围内地震活动的历史背景及未来长期、中期、短期的趋势。 震害预测指全国或某一地区在地震危险性分析、地震动、地震区划或 小区划、工程建筑易损性分析的基础上，对未来某一时段因地震可能 造成的人员伤亡、经济损失及其分布的估计。 第三节 防震减灾规划的内容 一、一般内容 第十四条 震情形势和防震减灾总体目标，地震监测台网建设布局，地震灾害预防措施，地震应急救援措施，以及防震减灾技术、信息、资金、物资等保障措施。 1．编制的背景以及本地区防震减灾工作现状； 2．指导思想、编制原则及规划的总体目标； 3．防震减灾工作体系建设； 4．防震减灾法规体系建设； 5．防震减灾基础设施与技术系统现代化建设； 6．防震减灾科学技术发展规划； 7．地震监测预报方案； 8．国土利用规划、新建、改建、扩建建设工程抗震设防， 已建成建(构)筑物抗震加固，次生灾害防范等； 9．地震应急及紧急救援工作体系建设； 10．震后救灾与恢复重建准备； 11．防震减灾宣传教育工作。 …… 一般内容的法定细化： 《城市抗震防灾规划标准》 （GB50413－2007） －用地抗震类型分区 －地质破坏和不利抗震地形影响估计 －城市用地抗震适宜性评价与规划 －基础设施抗震防灾要求与措施 －供电、通信、交通、供水、供气燃料等系 统的抗震性能评价 －医疗、通信、消防建筑抗震性能评价 －重要建筑抗震性能评价及防灾要求 －新建工程抗震防灾要求 －城区建筑抗震建设与改造要求和措施 －地震次生灾害防御要求与对策 －避震疏散场所与疏散通道规划布局和安排 西昌市防震减灾-场地规划 东京都主要道路及避难场所分布示意图 二、地震重点监视区必备内容 应当对区域的地震监测台网建设、震情跟踪、地 震灾害预防措施、地震应急准备、防震减灾知识宣 传教育等作出具体安排。 第四节 防震减灾规划的报送与公布 第十五条 一、广泛征求意见 Eg: 《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》 咨询有关专家的意见 公布规划草案或者举行听证