文化产业发展与文化体制改革的几个问题.doc

文化产业发展与文化体制改革的几个问题 ---引言 非常高兴有这个机会跟北京市领导们交换关于学习文化产业发展和文化体制改革问题的心得体会。我想事先声明一下，关于文化产业发展和体制改革问题，应该说都是新的问题，包括我个人。我是从2000年开始，在文化中心比较集中的去研究文化体制和文化产业问题，在这之前，我在社科院研究所研究经济伦理学，研究企业伦理学，当然跟经济方面关系还是比较密切的，但是从文化产业本身来讲，原来没有系统的做法。当时我们所里面有一个课题就是，知识经济，国家创新体系。实际上我是在研究知识经济的过程中间接触到当代文化产业的问题，当时我们有一个看法，知识经济问题不单纯是一个自然科学的知识问题。我们感觉，当时国内研究知识经济的，国家创新体系的一些研究成果，过于把注意力集中在自然科学的知识和科技的创新体系，所以我们觉得应该对知识经济的理解不仅是在科学知识，而且是人文知识、文化知识，那么知识经济一个最重要的特点，就是现代科技、人文和文化的一种结合，所以我们当时对知识经济做了一个判断，叫做知识经济是高技术和高文化的联姻，这个说法现在已经被广泛接受。那么在这点上我们认为，知识经济时代文化产业会大大发展，中间再涉及到一些问题，我还会详细的讲到。 所以从这个角度我们开始切入关于当代文化产业一些前沿的问题，也关注到我们国家WTO谈判，关于文化分销的开放问题，国际文化贸易问题。我们觉得WTO谈判一定会使国际文化产业资本进入中国，这种态势，应该说会对我们国家的文化体制形成冲击，如果我们不加快文化体制的改革，会产生一些不好的影响。WTO会有三重冲击，第一重冲击叫做国际文化产品对中国的冲击，第二重冲击叫国际文化资本对中国的冲击，第三重冲击叫国际文化价值对中国的冲击。那么我们想在这三重冲击之下，我们的应对措施是必须加快经济文化体制的改革，加快我们经济文化的建设，只有这样才能应对这样一种新的发展形式。那么从2000年开始我们中心成立，当时正好是十五届五中全会文化产业正式写入党中央的文件。然后在2001年以后，文化全面推进体制改革，我们研究中心几乎把全部的研究重点都放在文化产业发展、文化改革方面。那么从2001年开始，我们每年出一个文化蓝皮书，然后从2002－2003年开始，我们花了大量的时间，参加文化体制改革的研究，包括报送内部的材料、文件调研，把关于文化体制改革和文化产业发展的一些研究成果和建设性的建议，通过内部材料直接报送给中央领导，到目前为止，这方面的研究成果引起了中央领导很大的关注，而且中央领导多次批示，所以我们也为文化体制改革贡献了自己的一点力量。 今天我想讲三个问题，实际上应该说我是把这几年来关于文化产业发展，文化体制改革的三篇东西综合在一起。第一篇是关于文化产业的基本理解，就是所谓的如何认识当代文化产业。为什么要讲这个问题呢？因为讲文化产业，对于绝大多数人来讲，首先要了解到底什么是文化产业？它的概念应该怎么定义，它所包括的门类应该是什么？前几年关于这个问题有大量的文章，国内有很多学者进行探讨，我们也在文化蓝皮书里面提出对文化产业的理解，但是我觉得并没有试图给文化产业一个唯一的定义。那么我的做法是，希望能够提出一个理解当代文化产业的逻辑思路，那么在我看来，如果是理解方向正确的话，应该这么说，当代文化产业在不同的国家，它有不同的表现形式，由于发展的阶段不一样，有不同的表现形式，可能也有不同的行业分类。文化产业这样一个涵盖面很宽的概念，应该说根据条件的不同，有不同的具体表现。其实更重要的不是说确定一个目前文化产业发展是什么样的门类，而是说要确定理解文化产业方法，有这样一个方法，我们就可以理解为什么不同国家对文化产业有不同的说法，我觉得这样比较便于我们今后对文化产业的理解。第二个问题，如何认识我国发展文化产业的必然性。那么这个我想应该说是我们从2000年、2001年以来，在这几年编文化蓝皮书过程中始终关注的问题，但是我希望能够有一个比较清晰的理解。第三个问题就是文化体制改革，实际上这个题目从事业单位改革的角度看，现在有变化。文化体制改革从2003年开始，2004年我们参加了国家发改委的中国事业单位改革的课题，这个课题是发改委和世界银行共同主持的一个项目。 大家可能知道，最近关于卫生体制改革，关于教育基金改革有一些说法，那么发改委这一次和世界银行的合作项目已经进行了三年，我们介入这个项目有一年多的时间，应该说这一次研究跟前几次关于事业单位研究的情况是不同的，特别是其中关于文化事业单位的问题，文化事业单位在事业单位里面占的比例不高，但是文化事业单位复杂程度恐怕会不亚于科、教、卫。本来这个课题最近就要揭晓，由于还没有最后通过评审，所以目前也不必把这个内容全部在这儿讲。 所以我想从如何认识文化体制改革大范围