发票管理办法及实施细则讲义ppt大连市地方税务局.pptVIP

《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则 征管和科技发展司 二○一一年三月一日 四、修 订 的 主 要 内 容 发票罚则修订的内容 3、新办法第三十七条明确规定了对虚开发票行为的处罚，同时区分轻重规定不同的罚款档次，即虚开发票行为涉及不同的金额即面临不同的处罚规定，具体规定为对虚开发票的，由税务机关责令限期改正，没收违法所得：虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 明确规定非法代开发票的，依照虚开发票行为规定处罚。 发票罚则修订的内容  4、新办法第三十八条规定，有私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节较重的，并处5万元以上50万元以下的罚款；对印制发票的企业,可以并处吊销发票准印证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 以上所规定处罚《中华人民共和国税收征收管理法》有规定的，依照其规定执行。 发票罚则修订的内容  5、新办法第三十九条规定有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。 国家税务总局 * 一、修订过程 经国务院批准，财政部1993年12月23日颁布了《中华人民共和国发票管理办法》。为进一步完善社会主义市场经济体制，适应经济社会发展新形势的要求，遏制发票违法行为，税务总局、财政部起草了《中华人民共和国发票管理办法（修订送审稿）》（国税发[2003]148号）报国务院审批。2007年8月份，通过中国政府法制信息网向社会公开征求意见。 修订过程 经多次修改后，2010年2月份，国务院法制办办务会议审核通过，后经税务总局、财政部等16个部门复核，各部门无不同意见，2010年12月8日,国务院第136次会议审议通过了《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》，2010年12月20日温家宝总理签署第587号国务院令，自2011年2月1日起施行《中华人民共和国发票管理办法》。 修订过程 在修订发票管理办法的同时，经2009年全国征管科技会对发票实施细则讨论修改，形成了实施细则的修订稿。后又多次征求了各方面意见后， 2010年7月份形成了新的修订稿（送审稿）,总局法规司于2010年10月正式启动规章审查程序并就送审稿在局内各司局范围内广泛征求意见。 修订过程 2010年12月27日至2011年1月6日将送审稿分别在政府法制信息网和税务总局网站上登载，向社会各界征求意见。经2011年1月27日国家税务总局第1次局务会议审议通过，2011年2月14日，国家税务总局局长肖捷签署第25号总局令，公布修订后的《中华人民共和国发票管理办法实施细则》，自2011年2月1日起施行。 (一)适应市场经济发展统一规范的需要； (二)税收工作信息化的发展方向 ; (三)加大惩处发票违法行为力度 ; (四)与刑法、征管法及其他法律相关条款相衔接。 二、修订的原则 (一) 补 充 和 完 善 了 有 关 防 控 措 施 1、进一步严密防范和制止假发票的制作、扩散和使用; 2、进一步明确禁止虚开发票行为，并运用现代信息化手段予以有效防范; 3、简化程序，为纳税人合法使用发票提供方便，杜绝纳税人使用假发票。 三、修订的重大变化 （二）加 大 对发 票 违 法 行 为 的 惩 处 力 度 1、补充规定了发票违法行为及其相应的法律责任; 2、提高了原办法规定的发票违法行为的罚款数额，同时区分轻重规定不同的罚款档次; 3、增加了必要的行政措施. （三）调 整 和 完 善 发 票 管 理 行 政 许 可 制 度 修订的重大变化 （一）总则修订的内容 1、发 票 联 次、内 容 问 题 实施细则的第三条将原实施细则第三条的规定：”县（市）以上税务机关根据需要可适当增减联次并确定其用途“修改为 “省以上税务机关可根据发票管理以及纳税人经营业务需要,增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途”； 实施细则第四