合肥4105行动计划.docx

合肥4105行动计划 　　安徽省产业投资潜力分析　　一、PPP模式促进投资　　中投顾问《XX-2020年长三角地区产业投资环境分析及前景预测报告》中指出，安徽是在推广PPP模式较为成功的一个省份。XX年，安徽民间投资增速是%，高于全部投资个百分点，民间投资占该省当年全部投资比重已经超过七成，其中，在农林牧渔、住宿餐饮、制造业和批发零售业民间投资比重就超过90%。民间投资已经成为安徽稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。　　安徽民间投资增速高走的一大原因，就是积极推广PPP项目，打造民间投资新增长点。XX年，安徽省民间投资占全部投资的比重是%，到XX年是%，XX年已经提高至72%。　　安徽建立了全省的PPP项目储备库，截止XX年底，已入库项目581个，总投资4576亿元，其中265个项目被纳入国家项目库，总投资2743亿元，安徽的PPP项目入选国家项目个数和投资额均居全国前列。　　为撬动民间投资，推广PPP项目，XX年，安徽省将民营经济提升工程列为调转促“4105”行动计划十大重点工程之一，并设立总规模800～1000亿元的产业发展基金。对于民间资本投资，按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域，不像国内绝大部分省份，PPP项目只是少部分行业向民间开放。　　财政部对PPP项目有统计，目前各地政府已推出7835个PPP项目，总投资约万亿元，然而上述PPP项目落地率仅约为%，民间资本参与项目少是其中的一个难点而要使PPP项目尽快落地，就要真正让民间资本与政府利益共享，如何帮助企业扩大融资、降低成本与合理政策补贴也是政府需要思考的问题。除此之外，还需要从供给侧改革着手，将国企改革、行政体制改革、财税改革、要素价格改革等方面的改革落到实处，减少民间投资的担忧。　　“十三五”期间，安徽省发展改革委将进一步加大PPP模式推广力度，加大项目协调调度力度，加快推进示范项目实施，及时总结经验，发挥示范带动作用。积极支持重点领域和行业的PPP项目规划编制工作，以及重点项目的评价论证咨询、实施方案编制、招标文件起草、合同文本拟定、财务顾问、法律顾问和资产评估等。　　二、新兴产业发展强劲　　XX年，安徽省战略性新兴产业产值亿元，占全部规模以上工业产值比重由XX年的%提高到%，对规模以上工业产值增长的贡献率由%提高到58%，拉动安徽省工业产值增幅个百分点。　　XX年，七大产业中，产值超千亿的已有4个，分别为节能环保、新一代信息技术、生物和新材料。其中，新一代信息技术产业产值亿元，占全部规模以上工业产值比重由XX年的%提高到%。从区域看，皖江示范区战略性新兴产业实现产值亿元，占安徽省%，其中合肥实现产值亿元、占安徽省%；合芜蚌、皖北六市分别实现产值4928亿元和亿元，占安徽省%和%。　　中投顾问·让投资更安全经营更稳健　　产业在发展过程中，实现了速度与效益同步。XX年，安徽省战略性新兴产业产值增长%，增幅高于规模以上工业个百分点；实现主营业务收入亿元，增长%，比安徽省高个百分点；实现利润亿元，增长%，高个百分点。统计的239个行业小类中，有199个行业产值增长，其中58个行业增长超30%、28个增长超50%、13个成倍增长。　　自XX年9月安徽省推出首批战略性新兴产业集聚发展基地以来，各市将基地建设作为落实“调转促”行动计划的切入点和突破口，基地发展总体呈现产业规模不断扩大、创新能力持续增强、龙头拉动作用凸现、产业链条渐趋完整的良好态势。XX年1-5月，安徽省15个战略性新兴产业集聚发展基地实现产值1348亿元，增长%，比XX年一季度提高个百分点。　　节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车，作为安徽7大战略性新兴产业，XX年保持良好发展势头，对经济发展的贡献力进一步提升，在“十三五”期间将成为安徽省投资新增长级。　　三、医疗养护投资机遇　　XX年7月，安徽省卫计委等10部门联合出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，为安徽省实施“医疗+养老”服务列出时间表。到XX年底，逾八成医疗机构将为老年人开设便利服务绿色通道，半数以上养老机构能为入住老人提供医疗卫生服务。　　根据《实施意见》，到XX年底，安徽省医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，将建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质及能力的医疗卫生机构或养老机构，逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力。届时，安徽省80%以上医疗机构将开设为老年人提供挂号、就医等便利服务绿色通道，50%以上养老机构能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，65周岁以上老年人健康管理率达到70%以上。到2020年，所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，基层医疗卫生机构为自愿签约的居家老年人提供上门服务的能力明