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堤防加固工程设计、施工中存在的若干问题及建议 董海钊 韩秋茸 张瑞洵 （黄河勘测规划设计有限公司） 黄河是世界上著名的“地上悬河”，自20世纪70年代初开始，黄河下游采用放淤固堤对大堤进行加固。放淤固堤增加了堤身断面，延长渗径，对解决大堤隐患有显著的作用，有效地提高了堤防防御洪水的能力。黄河下游临黄大堤设防堤防长1371.227公里，根据统计，目前放淤固堤达到80～100米宽的堤段总长782.8公里，仍需加固的堤段长度498.2公里 2 设计存在的问题 工程设计为工程管理服务是设计和管理之间的相互关系之一，工程建设的最终目的是工程效益的最大发挥。但是，目前随着“管养分离”体制的展开，工程设计和建设管理之间存在着不统一之处，需要在以后的工程建设中加以解决。 2.1 淤背区坑塘 2.1.1 存在的问题 由于历时原因，黄河下游大堤背河侧存在诸多的坑塘，距背河堤脚很近，有的仅靠大堤堤脚。放淤固堤工程完成后，有的坑塘全部被淤填，固堤的作用十分明显。但也有相当一部分坑塘较大，淤区只占压了一部分，在淤区坡脚外仍为较深的坑塘。这一部分的坑塘的存在，一是影响了堤防加固的效果，因为低洼的坑塘仍然是渗流的出逸的通道，容易引起渗透破坏；二是给正常的生产管理带来不便。 以前的工程设计中，在淤区坡脚外设置了10米宽的护堤地，护堤地范围内植树。但没有考虑坑塘的影响，致使护堤地植树无法实施，同时坑塘段淤区无法进行正常的管理，带来了不必要的变更。 2.1.2 解决方法和建议 （1）从填塘固堤方面考虑，对于放淤后剩余宽度较小的坑塘，在设计中应根据实际情况加以淤填，一是留有护堤地便于生产管理，再者淤填了坑塘，对堤防安全有利。 (2)从便于生产管理方面考虑，对于较宽的坑塘，也应淤填出护堤地。 2.2 堤肩硬化 2.2.1 存在的问题 在工程设计中，堤顶道路硬化考虑了6m宽的路面硬化，没有考虑路肩的硬化。堤顶道路的硬化由国家出资建设，路肩硬化则由建设管理单位从日常的维修养护经费中筹资建设，加大了管理部门的负担，势必影响到正常的维修养护工作的正常展开。 根据有关管理要求，堤顶道路两侧的路肩需要硬化，硬化宽度一般为0.5m，厚度0.15m，采用素混凝土结构，并且把这一要求纳入到日常工程管理的评比中。根据测算，每延米长度的混凝土方量约为0.15m3 目前，根据国家对黄河下游防洪工程的批复来看，2006年和2007年实施方案批复中为包干使用，堤顶道路批复投资均为65万/公里，且包括了辅道硬化投资。依据单价分析，结合堤顶道路建设中堤顶高程要达到设计高程这一要求，每公里的建设投资要超出65万元很多。根据两年实施方案设计的计算，每公里堤顶道路的设计概算需要80万元～90万元，最大达到110万元，批复投资和实际投资相差较大。 2.1.2 解决方法和建议 （1）黄河大堤堤顶必须硬化。从以往的抢险过程中可以看到，没有硬化的大堤，汛期抢险时道路泥泞不堪，抢先车辆难以通行，给防汛抢险带来极大的不便。例如，2003年蔡集工程出险，东明堤防几乎全线告急，由于堤顶没有硬化，道路难以通行，抢险物料无法及时运送到位，不得已临时调运煤矸石铺路，既增加了抢险成本，又使后期的堤防加固增加了清理费用。目前，黄河下游临黄大堤大部分已经进行了6m宽的沥青碎石路面硬化，但在抢险过程中，料物车辆较宽，堤肩硬化能给抢险时临时措车创造条件，保证抢险道路的快速畅通， （2）需要把项目纳入到正常的工程设计中，按照程序报审报批，以解决管理单位为了应付工程管理检查而挪用正常的维修养护经费，体现以人为本的人性化管理。 3 施工中存在的问题 3.1 施工工期压缩 3.1.1 问题的提出 一般情况下，放淤固堤的设计工期为2年，准备期半个月左右，扣除冬季和汛期不施工，填淤主体工期一般为11个月左右。由于移民前期工作滞后等原因，主体工程开工时间延后较多，为了完成目标任务以及尽早发挥工程效益，施工单位不得不压缩工期，造成现场变化因素增多、生产成本加大、设计变更增多等问题。 （1）工期压缩引起淤区围堤填筑方式变化 由于淤区高度一般为在5～10m，设计中，围、格堤分期修作：围堤顶宽2m，高度2m~3m（一期围堤取大值），内边坡1:2.5，外边坡1:3；格堤顶宽2m，两侧边坡均为1:2，高度与围堤平齐。由于压缩了工期，施工单位需要加大施工强度，多将围、格堤一次性做到淤筑设计高程。 围、格堤一次性修做土方量增大，需要从取土场远调土，增加了施工费用；同时也加大了料场挖地量，增加了占压赔偿费用。 （2）工期压缩引起施工排水强度增大 设计的排水系统是在正常工期要求下满足排水要求的，一旦施工强度增大，按照设计的排水系统无法承担排水任务。 淤区坡脚外设有截渗沟与退水渠相连，由于施工强度增大，淤区退水量相应增大，如果再加上工程施工管理不善，截渗沟内常年积水。根