建设法规第7章建设工程监理法律制度.ppt

第七章 工程建设监理法律制度 1988年10月11日至13日，原建设部在上海召开第二次全国建设监理工作会议，进一步商讨选择哪些城市作为建设监理制度的试点，经讨论后确定了作为试点的8市2部，即将北京、天津、上海、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳市和原能源部的水电系统、原交通部的公路系统作为监理试点。 原交通部作为建设工程监理制的试点单位，利用世界银行贷款先后修建了很多基础交通设施，如陕西省西安至三原一级公路、京津塘高速公路和天津港东突堤工程。在以上工程修建中，承包方按照国际通行的FIDIC（菲迪克）合同条款要求，都实行了国际招标及工程监理制，从而逐步形成了适合中国国情的交通建设工程监理模式。 从1993年起，用3年左右的时间完成稳步发展阶段的各项任务；从1996年开始，建设监理制度走向全面实施阶段；到20世纪末，中国的建设监理事业争取达到产业化、规范化和国际化的程度。 业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责。监理人员的一切监理行为必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目标，以监理人员的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。 3、成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理 4、用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 使用国外政府及其机构贷款资金的项目 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目 5、国家规定必须实行监理的其他工程 项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目 煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目 铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目 防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目 生态环境保护项目 其他基础设施项目 学校、影剧院、体育场馆项目 案例分析一 三、业主的责任 ⑶ 业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止监理合同，则应该提前56天通知监理单位。 ⑷ 监理单位在应当获得监理酬金之日起30天内未收到支付单据，而业主又未对监理单位提出任何书面意见时，如果终止监理合同的通知发出后14天内未得到业主答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二次通知发出后42天内仍未得到业主答复，可终止合同，或自行暂停或部分监理业务。 ⑸ 监理单位由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的时间和酬金。 ⑹ 如果业主在规定的支付期限内未付监理酬金，自规定支付之日起，应当向监理单位补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。 第四节 业主的权利、义务与责任 * 第五节 监理单位的权利、义务与责任 一、监理单位的权利 1、FIDIC合同条件的规定 质量管理方面 对现场材料及设备有检查和控制的权利 对承包商施工的监督权利 对已完的工程有确认或拒收的权利 对工程采取紧急补救的权利 有要求解雇承包商雇员的权利 批准分包商的权利 * 1、FIDIC合同条件的规定 进度管理方面 审批承包商的进度计划 发布停工、复工令的权利 控制施工进度的权利 财务管理方面 有确定变更价格的权利 批准使用暂定金额和使用计日工 批准承包商的付款 合同管理方面 颁发移交证书与缺陷责任证书 批准工程延期和费用索赔 发布工程变更令 解释合同中有关文件 * 2、我国法规的规定 监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利： 选择工程总承包人的建议权。 选择工程分包人的认可权。 对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。 对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求 审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。 主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。 《建设法规》课件 * 2、我国法规的规定 征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，