延伸生产者责任的发展概况延伸生产者责任的基本理论延伸生产者.PPT

第八讲 基于产业生态学的环境政策 第一节 延伸生产者责任 Extended Producer Responsibility, EPR 第二节 产品导向的环境政策 Product-oriented Environmental Policy, POEP 第一节 延伸生产者责任 延伸生产者责任的发展概况 延伸生产者责任的基本理论 延伸生产者责任的实践 一 延伸生产者责任的发展概况 一、发展概况 开端 1991年的“德国包装材料条例”. 2. 理念的传播 欧洲出现多样化的延伸生产者责任体系，其共同点在于都侧重于产品的使用寿命终止的阶段，都要求生产者承担产品废弃物管理的物质或经济责任，所有的方法都将减少废弃物和回收利用废弃物作为目标。 1994年，欧洲委员会制定了包装材料废弃物指南，其目标是到2001年欧洲的包装材料废弃物总量降低50%，至少25%的废弃物得到有效的回收利用。 3. 应用范围的延伸 包装废弃物管理 电子电动设备、汽车、纸张 欧洲 亚洲、美洲 二、延伸生产者责任的定义和意义 (一)什么是延伸生产者责任 延伸生产者责任是为了实现降低产品的总体环境影响这一环境目标，要求产品的生产制造者对产品的整个生命周期，特别是产品使用寿命终结后产品的回收、循环利用和最终处理承担责任。延伸生产者责任的具体实施是通过运用管理、经济和信息手段和工具实现的。这些手段和工具的组成决定了延伸生产者责任政策的具体形式。 (二) 实施延伸生产者责任的意义 二、延伸生产者责任的基本理论 生产者责任的延伸 延伸生产者责任的推行 （一）生产者责任的延伸 1.实施“延伸生产者责任”的必要性 只有通过改善产品设计和生产，使生产者对产品产生的环境影响承担责任才能实现环境影响的改善。 2.延伸生产者责任的基本原理 延伸生产者责任是工业生态学的一种方法，是一种环境保护原则，通过对现有利益的调整，促使生产者对其产品整个生命周期，特别是产品的回收、循环利用和最终处理承担相应的责任，促使生产者在产品设计和材料选择时考虑更多的环境因素，降低产品生命周期各个阶段的资源消耗和对环境的排放，从而达到降低产品总体环境影响的目标。延伸生产者责任的最终目的是通过开发环境友好产品和产品的回收利用达到可持续发展。 3.生产者应承担的责任 1.义务责任 生产者必须对其产品引起的环境危害承担 （Liability） 责任，包括产品的使用和最终处理阶段所 产生的环境危害。 2. 经济责任 生产者应承担其产品的收集、回收利用或 （Economic responsibility） 最终处理的全部或部分费用。 3. 物质责任 生产者参与产品的物质管理和产品引起的 （Physical responsibility） 环境影响管理，其范围从发展必 需的科学技术，到管理收集处理产品的回 收系统。 4. 所有权 生产者承担物质和经济责任。 5. 信息责任 生产者负责提供产品信息和产品生命周期 （Informative responsibility） 各个阶段的环境影响信息。 (二)延伸生产者责任的推行 调整政策 在研究的基础上制定相关的政策，要求在某一时间内企业应达到相关政策的要求。 经济政策 通过经济利益的调整，促使生产者承担相应的责任。 信息工具 通过发布相关的信息，利用市场和消费者的力量，促使生产者更自觉地承担责任。 三、延伸生产者责任的实践 汽车拆卸行业的延伸生产者责任计划 荷兰电池行业延伸生产责任计划 美国风格的地毯回收计划 汽车拆卸行业的延伸生产者责任计划 二十世纪八十年代末，荷兰出现了小规模汽车拆卸厂过量导致土壤污染的严重问题。同时，大量报废汽车材料没有得到利用，只有具有一定经济价值的材料如铁制或非铁制材料被回收利用。1992年，荷兰政府发布了一个执行计划，其总体目标是预计到 2000年，将客车的可回收 材料的含量提高到至少86%， 同时改善拆卸汽车的环境条 件。为此于1993年成立了 荷兰汽车回收基金会 （Auto Recycling Nederland）。 。 具