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日趋加速的城市化发展状况导致农产品和食品的运输、储存及制作需求的增加。生活方式的城市化以及某些设施的缺乏,人们在家就餐的时间越来越少,在某些发展中国家,食物常由街头小贩制作,而在发达国家,食物预算的50%用于家庭外食物的制作;在发展中国家食品生产设备的缺乏,使本来有限的资源更加紧张。 近年来,我国陆续发生了许多食品安全事件,诸如苏丹红事件、啤酒甲醛风波、PVC事件、韩国泡菜寄生虫污染等。 在北京,广东生产的果脯被全面下架。然而,对这种做法公众似乎并不领情,因为这并不能根本解决食品和药物的安全问题。今天出现了有毒鸭蛋,明天出现了致癌多宝鱼,后天还会出现有毒烹调油,甚至人们一日三餐都离不开的大米、麦面等都会出现有毒致癌物。 第四节 我国农产品质量安全保障体系的挑战 农产品安全问题及其成因日益复杂和多样,直接影响了农业和食品工业的健康发展。面对有待进一步整顿和规范的市场经济秩序及严峻的农产品安全形势,改革传统的农产品安全监管体系,建立与市场经济发展相适应、与国际接轨的新型农产品安全保障体系是确保消费者食用农产品安全和提升我国农产品生产加工竞争力的非常重要的手段和支撑。 农产品质量安全法律法规体系建设滞后 我国农产品安全保障体系及法制化管理与国际水平还有不小的差距,具体表现有: 我国现有与农产品安全有关的法律法规,相互间协调和配套性差,可操作性不强,特别是还没有一部专门针对农产品质量安全管理的法律和法规,无法追究有问题的生产者和销售者的法律责任。 农产品质量安全体制不健全 我国现行的农产品质量安全管理体系沿袭于计划经济,管理权限分属于农业、经贸、供销、外贸、卫生、质检、工商、环保、法制、计划、财政部门,形成“多头分散,齐抓共管”的局面。职责不清、管理重叠和管理缺位现象突出,应对国际农产品贸易的快速反应机制缺乏。 农产品质量安全标准体系不健全 一、 生产、加工和流通的质量安全标准不配套 二、 标准技术含量偏低 三、 国际标准采标率低,不准制定的依据单一 国际食品法典委员会关于食品中农药、兽药等有毒有害物质的标准达8000余项,一些发达国家(美国、欧盟、日本等)也有数千项,采标率在80%以上。 食品贸易的全球化使广大消费者受益,大量高品质、价格合理、安全的食品应运而生,满足了消费者的需要。各种营养素均衡的食品改善了人体的营养状况,走进了健康。 全球食品贸易为食品出口国赚得大量的外汇,促进了本国的经济发展。但这些变化为食品的生产和流通提出了新的挑战,使得在某一地区发生的单一污染源可能导致全球性爆发。 农产品质量安全检测体系不完善 我国农业部虽已建立了13个国家级农产品质检中心、179个部级质检中心,但总体来说,农产品质量安全检测体系只是一个雏形,还不健全。质检机构数量与社会实际需求存在较大差距,从事高精尖检测和综合检测的机构较少,检测能力弱、速度慢、实验环境条件差、人员素质有待提高。检验单位力量小而分散且同质化现象十分突出,检验特色没有体现,检验科技力量投入严重不足,分析检验人员追踪国外先进检验技术的机制没有形成。 农产品质量安全认证体系处于初级阶段 我国目前仅完成了中国水产品质量认证中心和中国农机产品质量认证中心的组建工作,正式对外开展工作的仅有中国农机产品质量认证中心一家,认证刚刚在水产品企业中试点。种植业产品、畜产品、种子、肥料、饲料等质量认证机构尚属空白。 农产品质量安全技术支撑服务体系薄弱 我国目前还没有一家以农产品质量安全为主要研究内容的科研机构,研究队伍、设备、经费都比较缺乏,限制了我国农产品质量安全检测水平的提高,制约了农产品质量安全标准的制定、修订能力的提高。此外,我国农产品质量安全信息服务体系不健全,信息传播渠道不畅,信息发布不及时。 * 人类生存在这个地球上,安全是第一的需要,安全的定义就是防范潜在的危险。在社会活动中发生一些危险是难免的,所谓的危险就是可能造成伤害或破坏的根源,或者是可能导致伤害或破坏的某种状态。一般来说,如果遭遇某种危险的概率低于十万分之一,属于低风险,我们稍加提防就能坦然处之;但如果危险概率较高,我们就必须采取适当的防范措施。 中国的食品安全危机正在威胁着所有国人的健康,也在考验着中国人的智慧。迄今,对食品安全的监管似乎处于一种失控和无力监管的状态。苏丹红喂鸭生产的红心蛋还没有消停,又出现了多宝鱼含致癌物的消息. 2005年重大食品安全事件回放与启示 孔雀石绿毒浸鲜鱼 全球禁用日韩致癌保鲜膜转道中国 PVC保鲜
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