儿童权利公约关设定来文程序的任择议定书.docVIP

儿童权利公约关于设定来文程序的任择议定书 本议定书缔约国， 考虑到根据《联合国宪章》申明的原则，承认人类家庭所有成员的固有尊严及其平等和不可剥夺的权利，是世界自由、正义与和平的基础， 注意到《儿童权利公约》(下称“《公约》”)缔约国承认其中为在其管辖范围内的每一名儿童规定的权利，不因儿童或其父母或法定监护人的种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、民族、族裔或社会出身、财产、伤残、出生或其他身份而有任何差别， 重申一切人权和基本自由都是普遍、不可分割、相互依存、相互关联的， 又重申儿童作为权利主体和作为享有尊严并且能力在不断发展的个人的地位， 认识到儿童身份的特殊性和依赖性可能使之很难就侵犯其权利的行为寻求补救办法， 考虑到本议定书将加强并补充国内和区域的机制，使儿童能够就侵犯其权利的行为提出申诉， 认识到儿童的最大利益应当成为在就侵犯儿童权利的行为寻求补救办法时的首要考虑，而此种补救办法应考虑到各级均需要有体恤儿童的程序， 鼓励各缔约国建立适当的国家机制，使权利受到侵犯的儿童可在国内获得有效的补救办法， 回顾国家人权机构和负责增进和保护儿童权利的其他相关专门机构在这方面可以发挥的重要作用， 考虑到为加强和补充这种国家机制，进一步推动执行《公约》及酌情执行其《关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》和《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》，应使儿童权利委员会(下称“委员会”)能够履行本议定书规定的职能， 议定如下： 第一部分一般规定 第1条儿童权利委员会的职权范围 1. 本议定书缔约国承认本议定书规定的委员会的职权。 2. 委员会不应就侵犯本议定书缔约国未加入的文书所规定权利事宜对该国行使职权。 3. 委员会不应接收涉及未加入本议定书的国家的来文。 第2条委员会行使职能时所应奉行的一般原则 委员会在行使本议定书赋予的职能时，应奉行儿童最大利益的原则。委员会也应顾及儿童的权利和意见，根据儿童的年龄和成熟程度充分重视他们的意见。 第3条议事规则 1. 委员会应通过行使本议定书赋予的职能时所须遵守的议事规则。委员会在制定规则时，尤其应顾及本议定书第2条，以保证采用体恤儿童的程序。 2. 委员会应在其议事规则中列入保障措施，防止代表儿童行事者操纵儿童，并可拒绝审查它认为不符合儿童最大利益的任何来文。 第4条保护措施 1. 缔约国应当采取一切适当措施，确保在其管辖下的个人不会因为根据本议定书与委员会的联系或合作而遭到任何侵犯人权行为或受到任何虐待或恐吓。 2. 未经有关个人或群体的明确同意，不应公开透露其身份。 第二部分来文程序 第5条个人来文 1. 受缔约国管辖的个人或群体，如声称是缔约国侵犯其加入的以下任何文书所载任何权利的受害者时，均可亲自或由人代理提交来文： 《公约》； 《关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》； 《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》。 2. 代表个人或群体提交来文时，应当征得当事人的同意，除非提交人能说明未经当事人同意而代为提交的正当理由。 第6条临时措施 1. 委员会收到来文后，在对案情作出裁断前，可以随时向有关缔约国发出请求，请该国从速考虑采取在特殊情况下可能需要采取的临时措施，以避免对声称侵犯人权行为的受害者造成可能无法弥补的损害。 2. 委员会根据本条第1款行使酌处权，并不意味对来文的可受理性或案情实质作出裁断。 第7条可否受理 在下列情形下，委员会应当视来文不可受理： 匿名来文； 非书面来文； 来文滥用提交此类来文的权利，或不符合本《公约》和(或)其《任择议定书》的规定； 同一事项业经委员会审查或已由或正由另一项国际调查或解决程序审查； 未用尽一切可用的国内补救办法。本规则不适用于补救办法的应用被不合理拖延或不大可能带来有效的补偿的情况； 来文明显没有根据或缺乏充分证据； 来文所述事实发生在本议定书对有关缔约国生效之前，除非这些事实持续至生效之日后； 未在用尽国内补救办法后一年之内提交，但提交人能证明在此时限内无法提交来文的情况除外。 第8条转交来文 1. 除非委员会在未征求有关缔约国的意见前即认定来文不可受理，否则对于任何根据本议定书提交委员会的来文，委员会均应尽快以保密方式提请有关缔约国注意。 2. 缔约国应向委员会提交书面解释或陈述，澄清有关事项，并说明本国可能已提供的任何补救办法。缔约国应在六个月内尽快提出答复。 第9条友好解决 1. 委员会应向有关当事方提供斡旋，以期在尊重本《公约》和(或)其《任择议定书》规定的义务的基础上达成友好解决。 2. 一旦在委员会主持下商定友好解决办法，根据本议定书提交的来文审议工作