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PAGE PAGE 8 创新项目申报总结材料： 建好用好网上审批平台，不断提升政府服务品质 作为我市电子政务建设的重点工程，杭州市投资项目网上审批平台是我市实现审批工作数字化的基本载体，是连通各部门数据信息的重要枢纽，是一个跨部门联合建设、共同应用的系统。经过三年的建设、运行和完善，审批平台功能不断丰富，应用不断深入，正日益成为我市投资项目审批的主要支撑平台。 一、网上审批平台建设过程 杭州市投资项目网上审批平台总投入800万，建设工作历时三年，大体经历了三个阶段： 前期准备阶段：2003年，杭州市投资项目集中办理中心着手投资项目网上审批平台前期研究工作。在市发改委、市信息办、市经济信息中心等部门的大力支持下，通过前期研究编制了投资项目网上审批平台三年建设规划，明确了审批系统的功能需求、网络要求、系统框架等内容，为平台的开发做好了准备。 开发建设阶段：2004年，杭州市投资项目网上审批平台建设项目正式启动，由“中心”作为建设单位主持整个项目的开发实施，市经济信息中心配合支持，杭州信雅达系统工程有限公司承建。在“中心”各窗口部门的大力协助下，2004年1月至2004年10月，项目一期工程投入606万元，创建了基本数据库、审批平台、交换平台和互动平台；2005年11月至2006年9月，项目二期工程投入100万元，解决了并联审批、网上看图、扩大与部门衔接等问题。通过前两期的建设，平台具备了审批管理、进程查询、网上阅图、外网受理和信息发布、“中心”管理等十项基本功能。 完善提高阶段：在两年的实际运行中，平台应用不断深化，并联审批、网上联审等各项功能的使用已经全面铺开。为进一步完善平台功能，“中心”于2006年11月启动平台三期建设，投入96万元，主要包括完善工程图管理、强化数据统计分析、升级信息交换软件等内容，目前各项功能的技术开发工作已经完成，即将进入试运行阶段。 二、网上审批平台的基本框架及建设重点 1、杭州市投资项目网上审批平台的基本建设框架 （1）统一的审批受理平台，“中心”所有审批事项的受理进入统一的“中心”受理界面，统一的项目编号和审批事项编号，统一的受理模式。 （2）统一的项目信息库，建立投资项目基本信息库、投资项目审批信息库、投资项目审批知识库并进行统一的管理。 （3）统一的项目审批管理，项目实行统一的受理，对项目的办理进行限时管理，对受理、办理、办结、暂保、注销、延期、超时等各种办理状态进行规范化管理。 （4）统一的信息交换平台，建立在政务外网网络系统中，与法人代码信息系统沟通，与进“中心”的各个部门的相关审批系统、办公系统实现连接，投资项目有关的各种信息可以在相关的系统中进行交换，实现信息的共享共用。 （5）统一的对外交流平台，在通过政务外网可以实现“中心”与各个政府部门之间的交流的基础上，通过互联网建立投资项目审批管理部门与投资者之间的互动。 2、杭州市投资项目网上审批平台建设重点 （1）在跨部门交流上有所突破 网上审批平台与各个进“中心”审批部门的系统及其他相关系统通过政务外网联通，实现信息交换和共享。实现项目审批信息的双向互动，减少项目信息的重复录入，提高数据的准确性，各部门的数据既相对独立又有共享。 （2）在联合审批方面有所突破 建立网上联审室，“中心”的各个审批业务部门可以按照程序在网上发起和进行项目联审，共享工程设计文件信息，查看工程设计图纸，在图纸上进行批注，极大地提高了审批透明度，并对联合审批实现了限时管理。 （3）在审批管理信息化上有所突破 对在“中心”办理的所有审批事项受理、办理、办结信息进行规范管理，对审批工作进行限时管理，自动监督、提醒。对审批用时进行统计分析，对审批工作效率进行监督管理。 （4）在查询分析上有所突破 建立投资项目信息库体系，对每一个项目的基本信息、相关信息和在“中心”审批的全过程的信息进行记录、归纳。建立 “中心”基本报表体系和根据不同要求而设计的部门特色报表体系。应用统计工具进行各种不同的统计分析。 （5）在与投资者的互动上有所突破 平台与外网联通实现审批工作人员与服务对象之间的互动。发布和查询项目审批信息，提供咨询服务，并逐步开展网上受理。 二、网上审批平台的应用成效 杭州市投资项目网上审批平台的开发实施，为推进我市电子政务建设、提升政府服务品质、改善投资发展环境作出了重要贡献。自2004年7月1日投入试运行以来，平台已累计受理审批事项61386项，办结事项60772项，办结率99%；事项办结所需时间比承诺时间平均提前2.82天，提前率达到37%；开展并联审批960次，平均提速28%；发起网上联合审批676次，07年网上联合审批比例已达同期建设项目设计阶段审批总数的近70 （一）有效规范了项目审批管理模式 1、收件管理。审批平台对事项的收件进行统一管理，将在“中心