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关于加强事业单位人事管理的意见 发布时间：[2013-4-2] 各市党委组织部，各市人力资源社会保障局，省直各部门（单位），各高等院校：　　事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是社会主义现代化建设的重要力量。加强事业单位人事管理，对于深化干部人事制度改革，调动事业单位各类人才的积极性、主动性、创造性，提高事业单位公益服务水平和加快各项社会事业发展具有重要意义。根据《中共中央办公厅关于印发〈2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的通知》（中办发〔2009〕43号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（中办发〔2011〕28号）等政策规定，结合我省实际，现就加强事业单位人事管理工作提出如下意见：　　一、正确把握事业单位人事管理的基本原则和目标任务　　1. 基本原则。加强事业单位人事管理，要贯彻党的干部路线方针政策，坚持党管干部和党管人才；贯彻以人为本和人人皆可成才的科学人才观，坚持德才兼备和以德为先，坚持民主、公开、竞争、择优，注重工作实绩与能力，不拘一格选人用人；坚持统一规范、分类指导、分级管理；坚持责、权、利相结合，维护事业单位和工作人员的合法权益。　　2. 目标任务。加强事业单位人事管理，要以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，不断完善岗位管理、公开招聘、竞聘上岗、考核奖惩等制度，逐步形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。　　二、全面实施事业单位岗位设置管理制度　　3. 岗位是事业单位人事管理的基础和依据。事业单位要按照科学合理、精简效能的原则，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用。事业单位专业技术人员、管理人员、工勤技能人员都要实行岗位设置管理。　　4. 科学制定岗位设置方案。事业单位严格执行国家、省确定的岗位结构比例标准、设置程序及管理权限等政策规定，根据单位的社会功能、职责任务、工作需要和人员结构特点等因素，制定岗位设置方案并报送审核核准。事业单位岗位设置方案一经核准，应保持相对稳定。单位的功能、任务和机构编制发生变化的，应按照规定权限和程序适时进行调整。　　5. 认真落实岗位设置实施方案。事业单位要根据核准的岗位设置方案，结合本单位实际，制定具体的岗位设置实施方案，明确岗位名称、任职条件、岗位职责、考核标准等，作为竞聘上岗、签订合同、人员考核的重要依据。岗位设置实施方案要广泛听取工作人员意见，并由单位领导班子集体讨论通过，按规定程序经审核同意后组织实施。　　6. 大力推行竞聘上岗制度。竞聘上岗应成为事业单位内部人员选拔聘用的主要方式。事业单位要在核准的岗位设置总量、类别、等级及其数量内，根据岗位任职条件与要求，实行竞聘上岗。通过竞聘上岗，促进优秀人才脱颖而出，逐步实现能上能下。竞聘上岗要遵循人才成长规律，建立和完善科学的人才评价机制，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，采取个人自荐、民主推荐、组织推荐等方式报名，按照规范的程序，根据岗位的不同特点，采取笔试、面试、民主测评、实际操作等方法进行综合评价、择优聘用，及时将人员聘用到不同层次具体等级的岗位。事业单位各类人员均可根据岗位的竞聘条件参加竞聘；聘用到专业技术岗位的，除另有规定的，应具有相应的专业技术职务资格；实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求；首次聘用到专业技术岗位或首次聘用到高一层次专业技术岗位的,一般应聘用在该层次的最低等级。事业单位出现岗位空缺的，可根据工作需要和实际情况，及时或定期组织空缺岗位的竞聘上岗工作。　　7. 及时进行聘用备案和兑现工资。事业单位竞聘上岗程序完成后，要在20个工作日内填写《事业单位岗位设置管理手册》、《事业单位岗位聘用人员情况表》，经主管部门审核同意，报同级人力资源社会保障部门进行审核认定；经审核备案后，事业单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订或变更聘用合同，公布聘用结果；并从聘用起始时间的下个月起，按所聘岗位确定岗位工资待遇。　　8. 妥善处理岗位兼职问题。按照国家有关规定，事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和工作需要，个别确需在专业技术岗位上兼职，并按专业技术岗位进行管理的，须按干部人事管理权限审核批准后，在核准的专业技术岗位数额内，参加专业技术岗位竞聘上岗，确定其具体的专业技术岗位，完成该岗位专业技术工作任务。经批准兼职的，按为主的岗位进行管理，执行为主岗位的工资待遇。　　9. 做好专业技术二级岗位设置管理工作。专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，全省实行总量控制、统一核准和聘用管理。事业单位应严格按照核准的数量，组织