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关于开展优化发展环境集中整治的实施方案 为进一步深化“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动，切实转变干部作风，提高行政效能，优化发展环境，根据区委办、区政府办《印发关于在全区开展优化发展环境集中整治的实施方案的通知》（湘办字[2013]135号）文件精神，我委从2013年10月中旬至2014年1月底，开展优化发展环境集中整治活动。现制定如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大精神和省委十三届七次全会、市委十一届六次全体（扩大）会议精神，按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，大力弘扬“诚信友好、务实创新、自立自强、勇于崛起”的湘东精神，通过集中整治，进一步搅动思想，转变作风、强化服务，为把湘东建设成为赣西工业经济重镇提供坚强有力的保障。 二、工作目标 全面查找全委干职工在作风、行政效能、发展环境等方面存在的问题，以解放思想为先导、以查找问题为抓手、以查处典型案件为突破口、以严格工作纪律为保障、以有效整改为目的，集中整治“解放思想，提高执行力”、“ 办事公开，便民高效”、“ 公正执法，行为规范”、“ 依法收费，收罚得当”、“ 亲商安商，兑现承诺” 和中介机构监督管理等六个方面的突出问题，在较短的时间内取得看得见、摸得着、感受到的明显成效。 增强服务意识，提高办事效率。换位思考，推己及人，将企业的事视为自己的事，将企业的困难视为自己的困难，诚心理解企业、真心体谅企业、热心服务企业、悉心帮助企业。着力简政放权，对重大项目实行联审统批制，应进未进行政服务中心的审批事项全部进入中心集中办理，真正做到“一站式办公”、“一条龙服务”。 （二）严肃纪律,严格执法。善待企业，善待企业家，实行首违不罚制和涉企检查报告制、处罚备案听证制。确保不随意到企业检查，不向企业要赞助，不向企业乱罚款、乱摊派，不向企业乱封帐。 （三）减轻企业负担、创造宽松环境。实行涉企收费“一费公示”制，凡未经公布的，企业有权拒缴。做到可收可不收的费用不收，可按低标准收的费用不按高标准收；可罚可不罚的不罚，可按低标准罚的不按高标准罚；可检查可不检查的不检查，可合并检查的不单独检查。 三、整治范围 集中整治活动的范围是全委各股室、中心和所有在职工作人员。 四、整治重点及责任分工 （一）解放思想，提高执行力方面 1、是否存在因循守旧、固步自封，缺少敢想敢干的勇气和破解难题的办法。（牵头领导：吴合萍） 2、区委、区政府决策部署是否全面落实到位，是否存在上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止、消极抵制、拖延执行、打折扣、做选择、搞变通等现象。（牵头领导：吴合萍） 3、是否存在掺水分、说假话、汇假报，“唱功”好“做功”差，得过且过，不思进取等“假、浮、庸”问题。（牵头领导：吴合萍） 4、是否存在对职责范围内管理的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相或漠不关心、处置不当的现象。（牵头领导：吴合萍） （二）办事公开，便民高效方面 1、向社会做出的服务承诺是否全面落实到位。（牵头领导：吴合萍） 2、是否存在收费高、服务差、效率低的问题，工作人员是否存在工作作风拖沓、散漫，服务态度冷漠、生硬，工作效率低下或凭关系亲疏办事、不给好处不办事等问题。（牵头领导：喻海桑） 3、是否存在审批权限明放暗不放、放事不放权，或一放了之、放弃监管等问题。（牵头领导：黄高生） 4、是否存在审批项目不纳入行政服务中心，不进入办事大厅等问题。（牵头领导：黄高生） 5、是否存在规避网上办理、事后补录等问题。 6、是否存在联审联批未贯彻落实，存在重大项目立项时间长、办事效率底等问题。（牵头领导：黄高生） 7、是否存在办事效率低下，吃拿卡要等问题。（牵头领导：喻海桑） 8、是否存在“一站式”办理不落实，企业群众既跑窗口又跑部门等问题。（牵头领导：喻永红） 9、是否存在一次性告知、限时办结不落实等问题。（牵头领导：吴合萍） （三）公正执法，行为规范方面 1、是否坚持依法办事，主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备，执法、服务行为是否规范。（牵头领导：喻永红） 2、执法人员是否存在乱检查行为。（牵头领导：喻永红） 3、是否存在“人情案”、“关系案”、“金钱案”问题和现象。（牵头领导：喻海桑） 4、是否存在利用检查权限谋取个人或小团体利益的行为。（牵头领导：喻海桑） 5、是否存在滥用职权、执法扰民等“乱作为”现象。（牵头领导：喻海桑） 6、“企业宁静工作日”制度、涉企检查报告制、信息共享制度是否落实到位。（牵头领导：喻海桑） （四）依法收费，收罚得当方面 1、收费项目、标准是否符合规定，是否存在重处罚、轻服务，以收代罚、以罚代管、以罚代纠现象，是否存在下达罚没指标，滥用行政处罚自由裁量权现象。（牵头领导：喻永红） 2、是否存在涉企收费不合法不合规，实施收费、罚款不使用