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马尔可夫分析主要是应用随机状态事件的各状态的转移概率矩阵进行推算，只需要近期资料，不需要大量的历史数据 则递推关系式为：　 S（1）= So·P （P不变） S2 = S1·P = So·P2 ┇ Sk+1 = SoPk+1 若用矩阵关系可表示为： 马尔可夫分析法 根据一定的价值标准对备选方案的性质加以判断。定性分析的目的在于确定方案的“好”与“坏”，包括逻辑方法和直觉方法两类 主要是通过研究决策问题的客观关系和其内部量的规定性，从而建立数学模型，并通过求数学模型的解以作为决策的期望值，依据其期望选择决策方案的一种科学决策方法。主要包括：树形决策、矩阵决策、风险型决策、成本—收益决策 （三）抉择活动阶段常用的方法 定性分析法 定量分析法 树形决策用于解决结构不良的决策问题。它把假设和赋值与其他问题关联起来，使决策者能合理地进行决策选择 0.7 游客一般 0.3 游客很少 0.2 无雨，游客多 0.8 有雨，游客少 +1000 -200 +4000 -500 室内 室外 树形决策法 （四）审查活动阶段常用的方法 “控制对象——实验对象”对比分析法 回溯分析法 第四节 公共行政决策体制 公共行政决策体制的概念 公共行政决策信息系统 公共行政决策咨询系统 公共行政决策中枢系统 公共行政决策体制 一、公共行政决策体制的概念 广义而言，是指承担公共行政决策的机构和人员所形成的组织体系。 狭义而言，是指决策权力在决策主体之间进行分配所形成的权力格局和决策主体在决策过程中的活动程序。 决策权力---是一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中作出选择的权力；或者是影响决策者，推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力 决策主体---包括拥有选择权的决策者和拥有影响权的决策参与者 公共行政决策体制的主要构件 二、公共行政决策信息系统 公共行政决策信息系统是为公共行政决策中枢系统和咨询系统收集、加工、传输和贮存信息的组织机构形式。 及时、完整、准确地收集、处理信息 为公共行政决策中枢系统和咨询系统传输合乎需要的信息 协助决策者对各种方案进行比较和评价，选择最优方案 搜集传输决策执行的反馈信息，为决策者修正决策和控制执行系统提供依据 信息系统的任务 三、公共行政决策咨询系统 决策咨询系统指决策的智囊团，是广泛开发智力，集思广益，协助公共行政决策中枢系统进行决策的组织形式 进行科学预测，提供建议 拟制、评估决策方案，辅助选定方案 根据反馈信息，协助决策中枢系统调整原有方案 国家设置的专门决策研究机构 兼职顾问咨询机构 咨询系统的主要任务 现代智囊机构的形式 围绕决策者的需要开展活动，并独立地制定和研究各种可行方案，独立地进行评估和技术预测，这反映了咨询具有（ ） A.服务性 B.多元性 C.智能性 D.独立性 * 四、公共行政决策中枢系统 公共行政决策中枢系统 是狭义的公共行政决策体制，是指决策权在决策主体之间进行分配形成的权力格局和决策主体在决策过程中的活动程序。 （一）首长制和委员会制  首长制。亦称部长制或独任制，指行政机关权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导责任的组织体制。 【优点】权力集中，指挥高度统一、命令上下贯通，对信息的反应速度和决策速度都比较快，行政效率较高，行政责任比较明确，因而为多数国家政府所采用。 【缺点】可能由于行政首长个人的局限性而贻误决策，或滥用权力、独断专行、营造私利而置国民利益于不顾。 * 委员会制。亦称集体制或会议制，指行政权力交由若干人组成的集体共同负责，并集体承担领导责任的组织体制。 【优点】委员会制体现民主精神，有利于反映各方面的意见和集思广益，也有助于防止和克服舞弊现象。 【缺点】可能出现职责不清、争功诿过、决策迟缓、行动不力等现象，并可能由于法不责众而妨碍行政责任的落实和行政纪律的执行。 * （二）集权制和分权制 集权制，指行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格受控地位，其行政行为基本上取决于上级指令的一种组织体制。集权制： 【优点】指挥坚强有力，计划统筹兼顾，同时有利于严明行政纪律，也有助于大型公共建设项目和综合性社会事务的管理。 【缺点】权力过分集中不仅会使下级意志消沉，而且一旦权力的行使出现重大失误，就可能严重损害行政组织的社会目的，并抑制组织的持续效绩。 * 分权制，指将行政权力较多授予下级的一种组织