山东省建筑施工安全事故分析报告.docVIP

PAGE - PAGE 8 - 2008年全省建筑施工安全事故 分析报告 为认真分析事故原因，切实吸取事故教训，举一反三，采取有效措施，遏制安全事故频发势头，现将2008年度全省建筑施工安全事故情况分析如下： 一、建筑施工重大安全事故基本情况 2008年，全省共发生建筑施工安全事故19起，死亡28人，与去年相比分别下降20.83%和6.67%；其中，一次死亡3人以上的较大事故2起，死亡9人；一次死亡2人的一般事故2起,一次死亡1人的一般事故15起。 二、专项分析 （一）事故分布情况 1、事故发生时间分布 发生事故最多的月份为10月份，共计6起，占事故起数的31.57%；其次是11月，发生3起事故，占事故起数的15.79%。死亡人数最多的月份为10月，死亡14人，占死亡人数的50%；其次是4月和11月，均死亡3人，分别占死亡人数的10.71%（见图一）。 2、事故发生地区分布 从发生事故的地区分布看，济南6起，死亡7人；青岛6起，死亡7人；淄博3起，死亡7人；泰安2起，死亡2人；东营1起，死亡4人；菏泽1起，死亡1人。枣庄、烟台、潍坊、济宁、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州等11市未发生死亡事故。 与2007年比较，事故起数和死亡人数下降幅度较大的是济宁市，2007年发生事故3起，死亡3人，2008年未发生死亡事故。事故起数和死亡人数上升幅度较大的是淄博市，2007年发生事故1起，死亡4人，2008年发生事故3起，造成7人死亡，分别上升200%和75%。潍坊、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州等七市连续两年未发生死亡事故（见图二、图三）。 3、事故发生地域和区域分布 发生在省会城市及计划单列市的事故共12起，死亡14人，分别占事故起数和死亡人数的63.16%和50%； 地级城市共5起，死亡9人，分别占事故起数和死亡人数的26.32%和32.14%；县级城市共2起，死亡5人，分别占事故起数和死亡人数的10.53%和17.86%。发生在各类开发园区、城乡结合部和旧村改造工程事故共7起，死亡14人，分别占事故起数和死亡人数的36.68%和50%。 （二）事故类型和发生部位情况 1、事故类型 从发生事故的类型看，高处坠落8起，死亡9人，分别占事故起数和死亡人数的42.11%和32.14%，依然占居第一位；起重伤害事故4起，死亡8人，分别占21.05%和28.57%；物体打击事故4起，死亡4人，分别占21.05%和14.29%；坍塌事故2起，死亡6人，分别占10.53%和21.43%；其他事故1起，死亡1人，分别占5.26%和3.57%（见图四、图五）。 2、事故发生部位 发生在塔吊部位的6起，死亡10人，分别占事故起数和死亡人数的31.58%和35.71%；其次为发生在脚手架上的4起，死亡5人，分别占21.05%和17.86%；发生在洞口和临边处的事故3起，死亡3人，分别占15.79%和10.71%；井架及龙门架事故2起，死亡2人，分别占10.53%和7.14%;模板部位事故1起，死亡4人，分别占5.26%和14.29%；发生其他部位事故3起，死亡4人，分别占事故起数和死亡人数的15.79%和14.29%；（见图六、图七）。 三、事故原因分析 这些事故的发生，从一定程度上反映出一些地方的部分工程项目存在抢进度、赶工期，安全生产投入不足、违章作业，及职工素质低、安全监管力量不足等问题，同时，也反映出施工管理层与劳务层严重脱节、违法建设和违法施工合法化等深层次的问题，对施工安全构成重大威胁，分析这些事故，主要原因有以下几方面： 违法建设施工合法化。一是许多建设单位不办理或只办理部分工程建设手续，恶意规避监管，甚至实行所谓封闭管理，抗拒执法。19起事故中，11起未按规定办理工程建设手续或手续不齐全，造成18人死亡。其中，10项工程未办理任何手续，造成17人死亡。二是建设单位存在非法招标、非法发包、肢解工程等违法行为，一些无证无照的非法队伍长期非法从事施工。发生较大事故的淄博刘家村旧村改造10号住宅楼和山东恒宇橡胶有限公司全钢密炼车间扩建工程，均是建设单位违法将工程发包给没有施工资质的“包工头”承建的，两起事故共造成9人死亡。三是许多非法建设、施工行为，随着工程进度的推进和竣工形成事实上的合法化，没有受到应有的惩罚，助长了违法工程的存在，使违法工程屡禁不止。 施工管理层与劳务层管理脱节。一是非法分包、转包、挂靠，以及“高资质中标、低资质施工”和“以包代管”、“只包不管”现象仍然不同程度存在，一些企业对项目部缺乏有效的约束，致使工程项目未能建立有效的安全生产保障体系；二是专项安全施工方案简单程序化地照搬条款，缺乏针对性、可行性，无法指导施工作业，施工作业与安全施工组织方案脱节现象严重；三是一些新技术、新工艺、新设备等，没有