第十六章--行政裁决、调解和.pptVIP

第十六章 行政裁决、调解和仲裁 本章内容提要 识记行政裁决、行政调解和行政仲裁的基本概念。理解行政裁决的特征和种类，行政调解的特征和原则，行政仲裁的特征。能够运用行政调解相关原理分析一些简单案件。 第一节、行政裁决 一、行政裁决的概念与特征 行政裁决，是指行政主体依照法律授权，对发生在行政管理活动过程中的平等主体间的民事纠纷进行审查并做出裁判的行政行为。 行政裁决行为具有以下法律特征： 1．行政裁决的主体是特定的行政主体。 2．行政裁决的法律效果具有双重性。 3．行政裁决是依申请的行政行为，裁决程序要依当事人的申请开始。 4．行政裁决具有准司法性。 5．行政裁决的对象是当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的民事纠纷。 二、行政裁决的种类 1．权属纠纷裁决。 2．侵权纠纷裁决。 3．损害赔偿纠纷裁决。 三、行政裁决的程序 1．申请。 2．立案。 3．通知。 4．审查。 5．裁决。 四、行政裁决的作用 （一）可以及时稳定法律关系，维护良好的社会秩序。 （二）行政裁决也可以弥补法院的功能。 第二节、行政调解 一、行政调解的概念与特征 行政调解是行政主体主持的，以国家法律和政策为依据，以自愿为原则，通过说服、教育等方法，促使双方当事人互谅互让，友好协商，达成协议，以便解决民事或行政争议的行政行为。 行政调解主要有以下几个法律特征： 1．行政调解是行政主体出面主持的一种行为，其主体一般是国家行政机关。 2．行政调解以当事人自愿为原则，行政调解不同于行政处罚、行政裁决，不能由行政主体单方强制做出决定。 3．行政调解的对象主要是民事争议和经济争议，但也可以是行政争议。 4．行政调解是一种诉讼外的调解，它不是行政仲裁或行政诉讼的必经程序。 二、行政调解的种类和原则 1．对民事争议的调解和对行政争议的调解。 2．正式的行政调解和非正式的行政调解。 原则 行政调解的原则是自愿调解原则。 三、行政调解的程序与法律效果 （一）行政调解的程序 （1）申请调解。 （2）征求意见。 （3）事实调查。 （4）协商。 （5）达成协议。 （6）送达协议书。 （二）行政调解的法律效果 （1）对行政主体的约束力。 （2）强制执行效果。 第三节 行政仲裁 一、行政仲裁的概念与特征 行政仲裁是指根据法律规定和当事人的申请，由国家行政机关专设的机构以第三者的身份对双方当事人之间的民事争议依照仲裁程序做出公断的法律制度。 行政仲裁的法律特征有： 1．行政仲裁由国家行政机关专设的仲裁机关主持进行，它是一种专门性的公断组织。 2．行政仲裁的对象是特定类型的民事、经济和劳动争议，不包括行政争议。 3．行政仲裁能够产生多种法律效果，属于复效行为。 4．行政仲裁有自身专门仲裁程序。 5．行政仲裁是法定仲裁，只有特定的仲裁机关按照法律规定的职权和程序才能实施仲裁行为，某类民事纠纷双方当事人无权选择其他仲裁机构或仲裁人。 二、劳动争议仲裁 （1）仲裁人员构成。 （2）仲裁组织。 （3）管辖。县、市、市辖区仲裁委员会负责本行政区域内发生的劳动争议。 （4）当事人。 （5）仲裁程序。 第一，申请。 第二，受理。 第三，告知。 第四，调解。 第五，裁决。 第六，履行（执行）。 三、行政仲裁原则 1．自愿原则。 2．一次裁决原则。 3．先行调解原则。 *