鞍钢技术创新对区域科技政策的影响与启示.pdfVIP

Vd．33 第33卷第2期 辽宁科技大学学报 No．2 2010牟4月 of ofScienceand Avr．，2010 JournalUniversity TechnologyLiaoning 鞍钢技术创新对区域科技政策 的影响与启示 姜茂发，吴伟，李兆友 (东北大学文法学院，辽宁沈阳110819) 摘 要：鞍山钢铁公司是中国大型国有企业的典型代表，见证了国有企业的辉煌、衰落与再度崛起。以鞍山 钢铁公司“九五”期间技术改造为研究样本，分析了中国国有企业摆脱困境的演变路径。同时，通过对鞍钢的案 例研究，论证了必须深化各方面的改革，发挥好政府在科技创新中的作用，培养出以企业为主体的技术创新机 制，从而更好地促进科技成果向现实生产力的转化。 关键词：科技政策；鞍钢；科技创新；政府行为 中图分类号：F424．1文献标识码：A文章编号：1674—1048(2010)02．0178—05 东北地区作为中国重工业基地，国有老企业林立，受计划经济影响最为严重。由于长期计划经济体 制下形成的固有思维定式难以转变，导致大批企业无法跟上市场经济发展的步伐，产品结构不合理，亏 损严重，人才大量流失，企业负债沉重难以为继。鞍钢是其中的典型代表，是东北老工业基地的一个缩 影。 1 面临的困境 (1)人才流失严重 人员构成上，20世纪90年代鞍钢有19万全民职工，还有过去社会上无法解 决就业，由鞍钢负责安置的职工子女，18万大集体职工。鞍钢承担着大量应由社会承担的任务，从而导 致企业资金运转困难，正式职工的工资长期拖欠，无法录用新人。待遇差、工资低，致使大量专业技术人 员另谋出路，大批技术人员甚至企业高层技术负责人或被高薪挖走，或移民国外。 (2)生产技术原始 由于技术落后、设备老化，产品无法适应客户的需求，缺乏市场竞争力。1994 ～1995年，鞍钢陷入了举步维艰的困难境地，长年合作的老客户大量流失，产品积压，企业出现严重亏 损，严重时买不起高炉开炉用煤。从全国整体情况来看，鞍钢的平炉钢产量占全国平炉钢产量的2／5，在 鞍钢当年的全部钢产量中就占了63％。平炉炼钢法是国外早以淘汰的落后工艺，平炉炼钢产量越大亏 损越严重已是不争的事实¨1。 (3)企业缺乏技改资金 当时鞍钢已经被“三角债”拖进了泥潭，企业的账户可用资金匮乏，只能 勉强发放职工工资。技术改造计划预算是210亿元，预计从设备的折旧中提110亿，剩余的部分从银行 和国外贷款。实际上，折旧根本拿不出来。鞍钢欠银行的60亿款项以债转股的形式变成股份，银行不同 意每年参与企业分红，要求按照双方的约定每年获得一个固定的分配数额，说明银行对鞍钢失去信心和 信任。银行贷款这条路走不通。 总之，鞍钢所面临的是全国所有老国企存在的共性的“两老…‘四难”问题。“设备工艺老，产品质量 老；机制转换难，债务解除难，冗员解决难，社会负担难。”【21 收稿日期：2010．03．10。 基金项目：国家自然科学基金资助项目50374029) 作者简介：姜茂发(1955一)男，山东栖霞人，教授，博士生导师。 万方数据 第2期 姜茂发，等：鞍钢技术创新对区域科技政策的影响与启示 ．179． 2采取的对策 对于国有企业技术改造，曾有人说：国有企业不搞技术改造是等死，搞技术改造是找死。这种观点非 常残酷，却现实地说明了国有企业进行技术改造所处的两难境地【3】。技术改造是一个企业需要长期坚持 的工作。技术改造必须要有资金支持，困扰国有企业的恰恰是资金问题。早期鞍钢的全部利润上交了国 家，企业留下的部分很少，除了职工的工资福利外，能够用于技改的资金非常有限，设备的折旧几乎为 零，造成了企业设备老化而无法更新换代。“六五”和“七五”时期，鞍钢技术改造的资金来源主要是银行 贷款，效果差，产品的收益不足以偿还银行贷款的利息。走这条路