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关于城市管理行政执法工作情况的汇报 临海市城市管理行政执法局局长 许顺兴 主任、各位副主任、各位委员： 我受市人民政府委托，向市人大常委会汇报市城市管理行政执法局组建两年来的工作开展情况，请予评议。 为使城市管理行政执法体制与城市发展及依法、高效、规范管理城市的要求相适应，市委、市政府从2007年2月份开始对我市原有城市管理体制进行改革，在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，筹建临海市城市管理行政执法局，并于2007年11月14日正式挂牌成立。市城市管理行政执法局成立后,从运行情况来看，总体体制是顺畅的，并且在一定程度上解决了行政处罚主体偏多、力量相对分散，执法部门的职能交叉重叠，多头执法、重复处罚等问题;行政处罚权工作相对集中后,使我市城市综合管理水平有了很大提高。 一、组建两年以来工作开展情况 （一）充分发挥创建国家卫生城市主力军作用。创建国家卫生城市工作是市委、市政府的重要工作,行政执法局组建后把创建工作作为首要任务来抓。在创卫期间，“三创”办和行政执法局充分发挥了参谋、协调、指挥、督查的作用。从2007年3月份开始，对我市的创卫工作进行了统一部署，逐项开展整治活动,通过6个月的努力，2007年8月顺利通过省爱卫会的检查验收， 2007年11月顺利通过国家爱卫会对我市创卫工作暗访检查，使我市创建国家卫生城市工作取得突破性进展。自国家暗访后,全局上下紧紧围绕检查中所存在的问题开展专项整改活动，对城区所有的公共厕所进行了统一改造，加强城区清扫保洁和市容秩序管理，并根据国家卫生城市标准加大投入，增添环卫配套设施，在全市相关职能部门的共同努力下，如期实现了市委、市政府提出的创建目标。 （二）相对集中行政处罚权工作全面实施。根据浙江省人民政府及浙江省人民政府法制办公室的批复精神，市委、市政府对我局职能进行了界定，划归我局行使的有166项行政处罚职能和7项行政许可职能，同时还承担了“非法营运三轮车”整治、烟花爆竹禁放管理和犬类管理等工作。 在违法建设管理上，2007至2008年共组织了97次大拆违行动，合计拆除面积44851.25平方米，使我市违法建设猖獗势头得到有效控制。尤其在对一些严重违法建设对象户，多年不敢碰的钉子户均进行了强制拆除处理后，在整个临海扩大了社会影响。同时，积极配合相关部门和镇街开展农村宅基地“三统一”整理工作，全面启动在建工程项目的批后跟踪监察管理。为大力支持招商引资工作，确保工业企业工程顺利有序推进，全面开展了“选址意见书、用地许可证、工程许可证”的整治工作，对 “一书两证”不够齐全、规范的工程项目进行查处，进一步优化了我市的投资环境，较好地执行了批后跟踪监察管理工作，营造了良好的建筑施工秩序。 在违法停车管理上，从2008年2月份开始，加强了违法停车管理的宣传力度，在市区13个社区张贴停车管理公告300余份，并通过临海电视台、《今日临海》等媒介进行宣传、引导。同时，根据市区停车难现状，对市区内道路进行了全面踏勘和调研，力促建设、交警等部门增设市区停车泊位。至2008年年底共拍摄违法停车8041辆次，及时处理2128辆次，从而有效扭转了人行道上乱停车的不良风气。 在“非法营运三轮车”管理上，采取“三结合”管理模式（即劝导教育与强制措施相结合，蹲点与巡查打击相结合，日常整治与突击检查相结合），进行严格管理。至2008年年底共查扣处理“非法营运三轮车”517辆次，目前非法营运蔓延的势头已得到控制，营运市场秩序逐步正常。 其他新划入的职能也得到了很好的实施。在划归我局管理的处罚职能中，有部分是以前未曾接触过或原管理部门未组织实施的，我们从头做起，边学习、边摸索、边整治，都取得了一定成效。 （三）城市综合管理和长效保洁水平明显提高。抓好市容秩序管理和环卫保洁是做好创建国家卫生城市工作的前提条件。2008年是创建国家卫生城市工作关键的一年，环卫部门充分发挥了主力军的作用。根据国家卫生城市标准，将主街道的清扫保洁时间由原来的8小时增加到12至16小时，次街道的清扫保洁时间由原来的6小时增加到8至12小时。同时增加垃圾清运次数，加强垃圾箱站点管理，使城区的垃圾箱外基本无垃圾；在乱张贴小广告管理上，成立了专业清理队伍，按照区块将责任落实到人，对新张贴的小广告要求在12小时内清理。坚持堵疏结合，根据广大市民生活需要，在部分社区增设了免费张贴栏，投入小、效果好，现主街道基本无“牛皮癣”，成为我市创卫工作的一大亮点。 从2008年1月1日开始实施“一把扫帚”，将城中村、无物业小区、城乡结合部清扫保洁工作推向市场化，实行公开招标，由专业清扫保洁公司负责，市容环卫处监管，真正做到事企分开、管干分离。 为切实加强市容秩序管理，加大了执法力度，将市容秩序管理与其他综合管理分离，内设市容执法大队。市容执法大队组建后，紧紧围绕创建国家卫