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关于深化非煤矿山 隐患排查整治的实施方案 厦门市安全生产委员会办公室 根据国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（下称《紧急通知》）和上级有关指示精神，结合我市非煤矿山实际，决定在第四季度进一步深化非煤矿山隐患排查整治。这次隐患排查整治坚持以《紧急通知》和上级有关指示精神为指导，以《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《金属非金属矿山安全规程》为依据，以新一轮《采矿许可证》、《安全生产许可证》延续登记和换发证为契机，采取企业自查，各区、镇排查，市重点督查相结合的办法，全面对所有非煤矿山安全隐患进行排查，采取有力措施、强令督促企业整改隐患，坚决关闭不符合安全生产条件的矿山企业，打击和取缔无证非法盗采行为，积极引导企业按照规模化、机械化开采思路进行有效整合，进一步推广、使用新技术、新工艺，从本质上提高全市非煤矿山安全生产水平。 一、时间安排和方法步骤 ㈠10月上旬市安委办制定并下发实施方案深入动员，进行全面部署。 ㈡10月10日-10月25日：各非煤矿山企业对照原国家安监局9号令、国家安监总局16号令和《金属非金属矿山安全规程》规定，进行自查，对存在的问题和隐患认真进行整改。 ㈢10月26日-11月15日：各区、镇（街道）组织力量对所有矿山逐矿进行排查，认真查找隐患，发出整改指令；对发现的重大隐患，各区政府实施挂牌督办，限期整改到位。 ㈣11月16日-11月30日：市安委办组织联合督查组对各区进行督查与重点抽查。 ㈤12月20日前，各区对专项整治工作进行总结，并报市安委办，对逾期整治不合格的非煤矿山企业依法进行处理，市安委办通报专项整治情况。 二、整治重点与任务分工 ㈠整治重点 1、严格对照国家安监局9号令、16号令的要求，认真查找每个矿山、作业点的问题和隐患，坚决纠正不分台阶开采、乱爆乱炸，降低安全生产条件的行为，落实矿山监管和企业主体责任，优化矿区安全作业环境。 2、坚决打击无证非法盗采行为，提请政府依法关闭因建设需要，且开采期限已到的矿山。 3、加快新一轮延续登记、办证的步伐，并以此为契机，按照《关于修订部分矿山最小开采规模的通知》（闽国土资综〔2006〕135号）要求，推动矿产资源整合，提升安全生产条件；凡因《采矿许可证》和《安全生产许可证》未完成延续登记审批手续的， 一律不得非法生产。 4、加强对非煤矿山的用电、排水、爆破的管理，落实爆破服务单位责任制，严格按照操作规程爆破作业；严厉追查和打击异矿供药、非法购药、地下供药行为。 5、严格排查非煤矿山使用起重设备、厂内机动车，经检测凡不合格的，要限期整改、强制报废和拆除。 ㈡任务区分 安监部门 1、对照国家安监局9号令、16号令和《金属非金属矿山安全规程》，整治不分台阶、分层开采和乱爆乱炸降低安全生产条件的行为； 2、落实矿山监管和企业主体责任，督促企业建立健全各项安全生产管理制度，完善内业资料，组织从业人员进行岗位培训和再教育； 3、强化对非煤矿山企业的日常监管，发现隐患及时下达限期整改通知，对逾期整改不到位或拒不整改的，依法进行处罚，直至关闭。 4、对前一阶段督查中存在隐患较多和被政府挂牌督办的企业，再次进行督查，凡整改不到位，要限期督促各区整改到位，逾期整改不到位或无力整改的，要提请区政府依法关闭。 国土部门 1、巡查矿山企业是否按照《采矿许可证》核准范围进行开 采，对发现越界超层开采的要及时通报会同行政执法局立案查处； 2、联合行政执法局打击无证非法开采行为； 3、配合各区政府加大矿产资源整合力度，对资源的开采进行合理规划布局，延续登记和新设立矿山必须达到最小开采规模。 公安部门 1、严格审批非煤矿山企业火工材料，强化对爆破服务单位的管理，对《采矿许可证》和《安全生产许可证》到期的企业，不得以任何形式供应火工材料和提供爆破作业服务； 2、严厉打击非法买卖火工材料的违法行为，严厉追查非煤矿山企业异矿供药来源，确保非煤矿山生产安全； 3、严格对整改、整合企业的火工材料审批发放，整改、整合未完成，不得以任何形式供应火工材料和提供爆破作业服务； 4、整合期间对被工商部门调整经营范围，界定为不含开采经营范围的非煤矿山企业，应立即停止任何形式供应火工材料和提供爆破作业服务； 5、加强对爆破服务单位的管理，落实责任，严格按照爆破规程作业；加强对爆破物品仓库管理，落实领用、耗材、退库制度，严防非法倒卖和流失。 行政执法部门 1、按照《厦门市沙、石、土资源管理规定》受权，负责巡 查和打击无证开采和非法盗采行为； 2、立案查处国土部门移交的越界超层开采行为，并按照《厦门市沙、石、土资源管理规定》依法查处。 质监部门 1、对非煤矿山企业使用的特种设备（包括桅杆吊、