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急待以科技进步扭转社会事业落后局面 内容摘要：社会事业落后已成为经济社会全面、协调、 可持续发展和构建和谐社会的严重障碍。我国社会事业落 后的一个根本原因是科技落后。本研究提出今后我国社会 事业科技发展的历史任务：包括建立完备的安全科技保障 体系；以先进的社会事业科技促资源节约型和环境优美型 社会的进步；加大全社会人员安全素养培训力度；促科技 的自主创新，提高国家核心竞争力。提出促进我国社会事 业科技自主创新的三个步骤：包括全面激活全社会创新意 识，推进全社会创新革命，加快社会主义创新型国家的建 设。关键词：社会事业，科技，历史任务，安全，科技保 障体系 、社会事业落后已成为经济社会全面、协调、可持 续发展和构建和谐社会的严重障碍 我国经济发展进入人均GDP1000-30 00美元的发展阶 段。从国际经验来看，一方面，我国进入经济的快速增长期; 另一方面，我国社会发展也进入从“金字塔”型社会向“ 橄榄球”型社会过渡时期，是社会事业发展问题集中爆发 的阶段。我国的社会事业发展存在严峻的形势，面对“金 字塔”型社会的塔底低收入阶层比重过大，小农户经济似 汪洋大海，流动打工1亿多农民工不能实现安居乐业，社会 事业远远不能适应全面建设小康社会的需要，不断出现的 生产安全问题，不仅造成经济损失，威胁人民生命安全， 而且严重影响我国声誉。在长时间里，一些地方政府将关 注和投资重点只放在经济领域，而社会发展常被摆在“配 角”地位，以为经济发展了，社会问题就自动解决了，以 致造成了经济高增长、社会低发展的失衡局面，成为构建和 谐社会的严重障碍。 （一）我国安全生产问题十分突出 总的看来，我国群死群伤的事故总量过高，特大、特 别重大事故仍呈上升的势头，每年发生的重大、特大事故 死亡人数比世界工业发达国家加起来的总和还要多。XX年， 全国发生各类事故万起，死亡万人。XX年，全国发生一次 死亡10人以上特大事故129起，其中3 0人以上特别重大 事故14起。从H年10月1日-XX年7月2 0日，全国发生 一次死亡10人以上特大事故103起，其中30人以上特别重 大事故16起，百人以上事故3起。在事故中，我国大约每 亿元创造的GDP丧生1人，每万人中有1人死亡，70万人 伤残。煤矿事故死亡人数是世界主要产煤国的4倍以上， XX年我国产煤效率为美国的％、南非的％，而百万吨死亡率 却是美国的100倍、南非的30倍。近年，百万吨钢死亡率 是美国的20倍、日本的80倍；万车死亡率是美国的10倍; 民航运输飞行重大事故率是世界平均水平的倍，是航空发 达国家的倍。 作业场所环境恶劣。全国约有上亿劳动者从业环境存 在职业危害，到X X年底，尘肺病累计病例58万例，现有 尘肺病患者44万人，疑似患者60万人。 （二）我国社会公共安全方面的各种违法犯罪活动不 仅总量呈上升之势，而且社会危害增大 其特点：违法犯罪危害程度日趋严重，违法犯罪数量 明显上升，犯罪手段智能化，犯罪形式复合化。其表现： 金融犯罪呈高发严峻态势，经济犯罪日趋严重，走私犯罪 大案、要案持续增长，新型犯罪层出不穷，犯罪形式多样 化、行为明显化、结果多元化，一度绝迹的犯罪死灰复燃 有组织的犯罪来势凶猛。 （三）食品安全方面 我国的食品安全技术保障水平较低，加入世贸组织以 来，出口食品多次在国外发生退货销毁事件，欧盟向我国 通报了 60余批次水产品被检出氯霉素残留，多次检出肉类 微生物、重金属超标问题，直接导致了欧盟对我国动物源 性食品全面禁止进口事件。在国内，食品安全问题形势普 遍严峻，威胁人民健康，重大事故屡有发生。 （四）其他社会事业大都落后于发达国家 国境检验检疫方面，我国是最大的外来生物入侵受害 国，同时又是入侵生物的重要输出国。 文化事业领域，发达国家以高新技术为基础的文化产 品已经成为国民经济支柱产业和出口创汇支柱产业。我国 的文化产品制作还大多停留在传统技术水平上，使用的大 多还是发达国家淘汰下来的生产工具。多数剧场在功能上 与欧美18、19世纪的剧场相比，都存在很大的差距。 新闻出版是重要的社会事业领域，也处于落后状态， 信息化水平尚处于一般事务处理和简单信息管理的阶段， 能够涵盖出版社整体业务的管理信息系统、ERP系统还很少， 大多数出版社的资源，由于标准不统一等落后原因，无法 实现资源共享，难以通过信息化提高经济效率、管理水平 和核心竞争力。 、社会事业落后的根本原因是科技落后 我国社会事业落后的状态长期不能扭转，有多方面的 原因，但根本问题是技术装备落后。若与美国相比，XX年 仅美国国家职业安全研究院和事故伤害预防与控制中心每 年的政府预算科研经费就是我国当年安全科研经费的倍。 我国很多社会事业领域都没有开展强有力的科技活动，有 的虽有研发机构，其经费也只是做人员日常开支之用，不