财政与金融第九章.pptVIP

第九章 财政政策 学习目的 了解财政政策的概念、功能及目标。 掌握财政收入和支出类政策工具及政府预算具体内容。 理解各类财政政策。掌握财政政策的运行机理及各项乘数的计算。 理解财政平衡，掌握财政赤字与社会总供求平衡关系。 了解积极财政政策和财政风险，理解它们在我国的形成和发展。 第一节 财政政策概述 财政政策的概念 财政政策指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 政策主体即制定和执行财政政策的机构，包括中央政府和地方政府。 政策客体即财政政策所要调节的对象。 财政政策目标是财政政策的制定和实施所要达到的目的。即追求社会总供求平衡以实现宏观经济稳定增长。 财政政策的手段即实现政策目标所需要的各种政策工具，包括税收、公债等收入工具，以及财政投资、补贴等支出工具和预算政策等。 二、财政政策的功能 财政政策作为政府的经济管理手段，主要有导向功能，协调功能，控制功能和稳定功能。 (一)导向功能 导向功能是通过调整物质利益对个人和企业的经济行为以及国民经济的发展方向，发挥引导作用。 财政政策通过直接和间接导向发生作用。 (二)协调功能 协调功能是对社会经济发展中某些失衡状态的制约、调节，协调地区间、行业间、部门间、阶层间的利益关系。 协调功能具有多维性、动态性和适度性。 (三)控制功能 控制功能是通