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立法會CB(2)2203/10-11(04)號文件 LC Paper No. CB(2)2203/10-11(04) 基 層 發 展 中 心 地址：荃灣沙咀道305號眾安大廈3字樓A1室 電話：(852) 2411 0196 傳真：(852) 2612 4222 ──────────────────────────────────────────────── 基層發展中心於一九九七年成立，由一群關注基層弱勢社群權益及基層組織發展的人士所組 成。中心成立的目的並非為了提供社會服務，而是希望建立一個基層組織及發展的園地，讓工友、 街坊及弱勢社群學習自我組織、捍衛公民權益、促進社會公義及社會環境的改善。現就全民退休保 障議題發表下列意見。 5 月19 日答問大會上，曾特首這樣說道：「我們關注人口老化的問題，亦留意到這問題會嚴重 影響全民退休保障制度的可持續性。能夠負擔供養退休人士的年青人相對越來越少，但全民退休保 障的開支則越來越大。在這個情況下，為免制度陷入破產危機，政府難免要透過加稅來作出更大承 擔，亦難免要透過立法來強迫僱員和僱主背上更大的供款擔子。我認為在短期內要求社會在這問題 得到共識，以進行如此重大和影響深遠的社會改革，是不切實際的 。」 曾特首這番話既未趕上、亦沒配合國家政策 ，更沒有好好反省及解讀總理溫家寶的訓誡。2010 年 10 月28 日人大常委通過了社會保險法，確立並統一了養老保險制度在全國實行。本年3 月13 日總理溫家寶再度訓誡以曾蔭權為首的特區管治班子，並特別強調港府在充裕的財政收入和雄厚的 外匯儲備下，應「進一步加強社會保障體系的建設，特別要好好照顧弱勢群體」。近日，溫總發表 講話時重申，在全國建立養老保險制度後，幾千年來中國人「老有所養」的願望將可在未來幾年 初步實現 。我們真的不明白，國家已清楚說明，要維護社會和諧穩定 ，必須以「老有所養」為目 標，為何香港卻做不到呢？我們真想問問曾特首，既然國家總理多次訓誡，曾特首竟敢公然拒絕 在任內推行全民養老金計劃，難道他想早日「收工」？ 回歸前，社會對設立全民退休保障制度已經有熱烈討論。曾特首在1993-95 年期間擔任港英政 府的庫務司，對於老年退休金當時獲七成民意認同及支持，應該不會毫不知情吧。如果曾特首認為 今天社會有八成民意支持設立全民退休保障計劃仍不是社會共識，那麼我們必須提醒曾特首，強制 性退休保障計劃(即強積金方案前身)在 1992 年時早就被民意否決了。若當年老年退休金方案並非 因「政治問題」而被拉倒，今時今日長者貧窮的問題還會這麼嚴重嗎？右派學者及商界為首推動的 強積金方案，現在達致預期的回報及成效嗎？昔日聯名登報將老年退休金方案推倒的78 名學者， 是不是需要為現在「老無所養」的社會結果負點兒責任？ 過去，政府未有推動社會就退休保障問題進行任何討論，反之在毫無理據及分析下妄下判斷， 又多次引用所謂的經濟學者的說法，推行全民退休保障制度引致國家陷入破產危機，甚至走向地獄 之門 ，言論明顯以偏概全，而且誤導市民，行為更為卑劣，實在令人髮指。今天，我們不想空 談，只想香港面對的人口老化危機和結構性老年貧窮問題能得以解決。我們誠意邀請局長高官、經 濟學人、財務學教授等人，走出來與基層市民分享，真心感受我們的處境，並以理性、務實的態度 討論退休保障的問題；否則，言論亦只是淪為脫離群眾的謬論而矣。 最後，本中心促請曾蔭權政府在任內就全民退休保障進行公眾諮詢，並成立跨部門專責委員 會及在下年度的財政預算案中，預留足夠資源以推行全民養老金計劃 ；為香港的長者建立長遠的 經濟安全保障，應付香港「老齡化」和「貧窮化」的結構性問題，讓長者真正「老有所養」。 基層發展中心 2011 年6 月23 日