新加坡公平竞争法.pdfVIP

（資料文件） EEC 文件第 IN 8/04 號 新加坡公平競爭法 簡介 本文件簡介新加坡引入公平競爭法的近期發展。 近期發展 2. 新加坡的公平競爭法法案已於二○○四年十月十九日獲新 加坡國會通過。有關法例將分三個階段實施： 階段 時間 實施條文 第一階段 二○○五年一月一日 成立公平競爭委員會 。該委 員 會 是 貿 易 及 工 業 部 之 下 的一個法定組織。 第二階段 二○○六年一月一日 禁 止 反 競 爭 行 為 的 條 文 生 效 ，但與收購合併活動有關 的則除外。 第三階段 初步訂於二○○七年 規 管 收 購 合 併 活 動 的 條 文 一月 生效。 3. 在審議該法案期間，不少國會議員對於多個「重要行業及 領域」未有納入公平競爭法的規管範圍表示關注。新加坡政府 則解釋有關豁免是基於公眾利益（例如國家安全）或考慮到某 些重要行業及領域是由壟斷式經營起步，因此需要適當的時間 以過渡至在一個較競爭性的環境營運。 4. 新加坡政府亦指出雖然這些重要行業和領域未有納入新法 例的規管範圍，它們將會由所屬行業的規管機構所規管。此等 1 針對個別行業的規管機構具有有關行業的專業知識，更適合處 理在有關行業的競爭事宜。新加坡政府承諾在新法例實施後， 會因應市埸發展，檢討對此等行業的豁免。 背景 5. 新加坡貿易及工業部就公平競爭法法案草本的首輪諮詢於 二○○四年五月二十九日完結，而就公平競爭法法案草本的修 訂稿所進行的第二輪諮詢則於二○○四年七月二十六日展開， 並已於二○○四年八月二十日完結。法案草本的修訂稿就公平 競爭員會委員長的委任提供較清晰的標準，而委任期亦由原來 的三年延長至五年。修訂稿亦就公平競爭委員會如何決定罰款 水平提供指引。若個別違反公平競爭的契約對經濟有正面的淨 裨益，則有關契約可獲豁免。此外，修訂稿要求公平競爭委員 會就會引起關注的收購和合併活動的門檻作出指示和制訂寬容 ／特赦計劃以方便調查反競爭行為的工作。新加坡貿易及工業 部亦把一套擬議的指引夾附在有關的諮詢文件，以方便有關法 例的執行。公平競爭委員會會於二○○五年制訂有關的指引。 6. 儘管在首輪諮詢中收到不少批評，差不多所有的公用服務 和由新加坡政府界定為 「重要行業及領域」（即電力和天然氣、 公共交通、電訊、郵政服務 、媒體、貨柜碼頭、持械保安服務 、 自來水供應、廢水處理和結算所活動）繼續獲豁免而未有納入 法案草本修訂稿的監管範圍。在第二輪諮詢完結後，新加坡政 府並無就公平競爭法法案草本的修訂稿作出更改，而該法案已 於二○○四年十月十九日獲新加坡國會通過。 競爭政策諮詢委員會秘書處 二○○四年十二月 2