加拿大矿产资源政策研究文档.docVIP

美、加矿业资源政策对我们的启示 2010年9月，本人由单位委派参加了赴美国和加拿大的矿业政策考察团。短短几天的考察，我对美加两国的地勘工作、矿山生产、矿业经济有了进一步的了解，对两国矿业开发政策有比较深刻的感受，对比之下，也对我们国家的矿业政策有了一些更深入的想法。下面是本次考察的一些观感及体会： 一、美国的矿业经济及矿业政策 美国是发达的资本主义国家，国土面积9,826,630平方公里（其中陆地面积915.8960万平方公里），本土东西长4500公里，南北宽2700公里，海岸线长22680公里。美国自然资源丰富：煤、石油、天然气、铁矿石、钾盐、磷酸盐、硫磺等矿物储量均居世界前列。其他矿物有铜、铅、钼、铀、铝矾土、金、汞、镍、碳酸钾、银、钨、锌、铝、铋等。战略矿物资源钛、锰、钴、铬等主要靠进口。探明煤储量35,966亿吨。探明原油储量270亿桶。探明天然气储量56,034亿立方米。森林面积约44亿亩，覆盖率达33％。美国的矿业发展有以下几个特点： 1、基础地质工作程度高 美国的基础地质工作程度高：美国联邦和州政府对基础地质工作都比较重视，机构建设比较完善，全美已有47个州建立了地质调查局，负责本州的基础性、公益性地质工作，为全社会、为矿业开发提供服务。全国已经在8年前完成了1：10万的地质填图，现正在进行1∶2.4万的填图工作。全国的基础地质工作程度高，为矿业开发降低了风险。 2、资源开发与环境保护并重 近几十年来，美国社会公众对环境质量日益关注，政府制定了相关法律，规定矿山生产时必须保持土地、空气和水的原有水平，矿山闭坑后继续维持原状。严格的环保要求使美国矿业界每年花费数十亿美元用于提高空气和水的质量、复垦土地、按标准恢复生态环境。在美国，地质学家认为：在地质工作中，找矿与环境保护两者处于同样重要的地位；美国实行联邦体制，地质环境管理一般责任在各州政府，各州地质调查局的重要工作之一就是保护地质环境和防治地质灾害。对环境的影响也是审批采矿权的一个重要条件，越来越严格的环保标准使矿山设计中的环保经费预算越来越高，矿山的生产成本也随之增加，甚至于成为很多矿业公司转向海外发展的一个重要原因。在本土采矿的矿山无不在环保方面大量投入，按照法律规定认真做好环境保护、土地复垦和废石、尾矿、废气、废水的处理工作，适应政府的严格要求。本次考察的矿山企业，突出感觉是矿区内整治得明快洁净，与矿山外部环境无大差异。无论是采场还是运输通道都见不到扬尘现象。废石堆放场及尾矿库建造得牢固、规范，无任何溢漏现象。 3、矿山资源丰富，生产规模大 这次考察中，对美国矿山的深刻印象是资源丰富，生产规模大，金属、非金属矿都是如此。考察的几个矿山在美国不是最大的，其资源之丰富，生产规模之大反映了当代矿业开发的趋势。努力勘查大规模的资源，对大规模的资源必须实施大规模的开发，开发规模适应资源规模才能充分发挥资源效益，从而获取最大的经济效益。 4、重视可持续发展　　矿山企业一方面高度重视环境保护，维护社会经济的可持续发展，另一方面十分注重地质找矿，增加资源，妥善解决矿山的接替资源，保障矿山的可持续发展。矿山都将地勘工作提到很高的地位，制定周密的计划，采用新技术，在采矿的同时对矿区深部及毗邻地区开展工作继续找矿，因而每个矿山都有比较充沛的后备资源。矿山通过地质找矿新增的储量基本与采矿生产所消耗的储量相当，达到储量的动态平衡。矿山对其他资源也十分珍惜，如对水资源也能做到节约利用、合理利用，所有设备和通道都是干干净净，没有跑、漏、滴、溅现象。 5、矿山生产管理自动化程度高 矿山生产管理实现高度的自动化，选矿厂的磨矿浮选等主要工艺采取封闭式生产，在特设的观察室内看到宽大的厂房内空无一人，只有机器设备在平稳的运转，全部靠计算机自动调控。矿区内除运行的车辆和施工机械外，很少见到往来的人员，运输车辆的工作也是通过GPS卫星定位系统接受计算机的指令进行遥控的。与矿山生产规模相适应，都采用了大型设备，矿用自卸车都是240吨-320吨，电铲最大规格为64立方米。高度自动化管理和大型设备的应用及精炼的人员，保证了矿山的高效生产。 6、矿社分离，矿山无社会负担 矿山都处于远离城镇的深山， 我们所见的矿区内只有生产厂房、生产和辅助设施及简单的办公设施， 没有任何其他建筑， 也不见专设的停车场。这与矿山只承担单纯的生产任务相适应。矿工及家属均住在周围城镇， 通过公司的通勤车接送职工上下班。 矿山企业已按法律要求向政府交纳了规定的税费， 部分税费明确用于地方的公益事业， 因而矿工居住的城镇将负责解决家属子女就医上学及其他社会问题。矿工没有后顾之忧， 矿业公司也不用为解决这些问题而兴办各方面的社会服务设施，矿山企业与矿区居民关系在中国是十分复杂的社会问题，美国已经解决得比较彻底。 二、加拿大的矿业经济