京津冀协同与雄安新区.pptxVIP

京津冀协同与雄安新区建设李 国平2017年4月27日一、引言——2017年4月1日：中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区（雄县、容城、安新3县及周边部分区域）。——雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。——起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。——集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎。——重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。——建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。二、雄安新区是什么？ 雄安新区是落实京津冀协同发展战略的重大举措 京津冀协同发展——国家重大区域战略区域概况Regional Introduction京津冀地区同属京畿重地，濒临渤海，背靠太岳，携揽“三北”。区域概况Regional Introduction京津冀所在地区由北向南分别位于中温带半干旱区、暖温带半干旱区和暖温带半湿润区。京津冀地区空间范围：北京市、天津市及河北省11个地级市。地跨两市一省，即“2+11”结构。总面积21.64万平方公里，2013年区域人口为1.09亿人，占全国的8.03%，是我国重要的人口集聚区。与长江三角洲、珠江三角洲地区一起被公认为我国三大人口和社会经济活动密集区域，是我国重要的经济增长极。区域概况Regional Introduction（1）区域空间发展不平衡性显著，中心-外围二元特征突出 主要问题Current Difficulties（2）人口资源环境压力大、环境问题严重（3）人口和功能过度集中在北京中心城区，导致出现了“大城市病”（4）交通一体化程度低，行政区之间存在过多的“断头路”（5）区域内产业分工合作水平 不高（6）特大城市对周边辐射带动能力差，首都的科技优势未得到充分发挥京津冀地区的国家级贫困县分布2016年11月19日全国PM2.5浓度2008年北京市从业人员点密度分布图 2013年北京街道乡镇就业人口分布2008年北京市服务业就业分布京津冀区域总体功能定位：——以首都为核心的世界级城市群——区域整体协同发展改革引领区——全国创新驱动经济增长新引擎——生态修复环境改善示范区雄安新区将在建设世界级城市群中发挥作用世界级城市群的空间发展规律城市空间发展模式的变化：空间组织模式转变 空间范式转型 空间增长方式转变 多中心、网络化结构雄安新区：以首都为核心的世界级城市群当中的重要枢纽城市（节点城市）都市区（圈）空间演化的一般过程：雄安新区将在优化京津冀区域与城市空间结构中发挥作用“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。京津冀区域空间结构布局形成保定-雄安特大都市区（500万人以上）首都圈“多中心、网络化”空间格局构想 “一环两核三轴四区多中心网络化” 三、雄安新区如何疏解非首都功能？疏解对象：——一般性产业特别是高消耗产业；——区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业；——部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能；——部分行政性、事业性服务机构和企业总部等。——承接哪些？——怎样承接？——时序如何安排？——政策支撑措施？为什么要疏解北京非首都功能【北京城市功能集中带来的问题】 配合北京城市内空间重组，在更大空间尺度上，重新配置首都职能，实现北京