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第二章　民用核安全设备基本知识 第一节 民用核安全设备及其监督管理 一、民用核安全设备的监督管理规定 高质量和高可靠性的核安全设备是保证民用核设施安全目标的重要前提条件之一。为了进一步加强核安全设备的监管力度，国务院于2007年7月11日颁布了《民用核安全设备监督管理条例（国务院第500号令）》。为了配合新条例的贯彻和实施，国家核安全监管部门也于2008年1月1日正式发布实施了4个配套的核安全设备方面的法规：《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定》（HAF601）、《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定》（HAF602）、《民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定》（HAF603）、《进口民用核安全设备监督管理规定》（HAF604）。《民用核安全设备监督管理条例（国务院第500号令）》和配套法规（除HAF603外）的相关监管要求可概括如下： （一）民用核设施营运单位对民用核安全设备的安全和可靠运行负全面责任。在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动前，民用核设施营运单位应当对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位编制的项目质量保证分大纲和质量计划进行审查认可，并采取驻厂监造或见证等方式对相关活动进行过程监督。 （二）所有从事境内核设施上的核安全设备的设计、制造、安装和对外无损检验服务的国内外单位必须依据HAF601或HAF604的相关规定取得资格许可。民用核安全设备许可证分为设计许可证、制造许可证、安装许可证和无损检验许可证四类。 （三）申请领取民用核安全设备制造或安装许可证的单位，还应当制作有代表性的模拟件。 （四）民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，不得将国家核安全局确定的关键工艺环节分包给其他单位。 （五）从事核安全设备的无损检验和焊接活动的个人必须按照HAF602或HAF603的相关规定取得相应资格。无损检验工作应当由民用核安全设备无损检验Ⅱ级或Ⅱ级以上人员为主操作，无损检验结果报告只能由Ⅱ级或Ⅱ级以上人员编制、审核，并履行相关审批手续。核安全设备无损检验人员不得同时在2个或2个以上的单位中执业。 （六）民用核安全设备持证单位应当在每年4月1日前向国家核安全局提交上一年度评估报告。正在从事民用核安全设备相关活动的持证单位还应在活动开始30日前（无损检验活动开始15日前）向核安全监管部门备案，设计、制造和安装持证单位在每季度开始7个工作日前提交上一季度的活动报告。 民用核安全设备持证单位在发生重大质量问题时，应当立即采取纠正措施，并向国家核安全局报告。 （七）国家核安全局及其所属的检验机构应当依法对进口民用核安全设备进行安全检验。未经安全检验或经安全检验不合格的进口民用核安全设备不得在中华人民共和国境内的民用核设施上运行使用。 二、民用核安全设备 依据《民用核安全设备监督管理条例（国务院第500号令）》第二条，民用核安全设备是指在民用核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备和核安全电气设备。 民用核安全设备是执行核安全功能的关键设备，是民用核设施安全防护实体屏障的核心，其质量和可靠性直接关系到核设施的安全稳定运行。 依据《民用核安全设备监督管理条例（国务院第500号令）》第六十一条，核安全机械设备包括执行核安全功能的压力容器、钢制安全壳（钢衬里）、储罐、热交换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸门、管道（含热交换器传热管）和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等。核安全电气设备包括执行核安全功能的传感器（包括探测器和变送器）、电缆、机柜（包括机箱和机架）、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池（组）、电动机、阀门驱动装置和电气贯穿件等。 现阶段，核安全监管部门的核安全设备监管范围是依据《核安全设备目录（第一批）》而定的。 三、民用核安全设备的特殊性 和平利用核能存在着潜在的核风险，而采用高质量和高可靠性的部件设备是保证民用核设施安全的基础和保证。根据国际核能工业的成功实践和我国核安全法规的规定，对民用核设施中的核级部件和设备在设计、制造、质量控制和监管等方面提出了一系列有别于常规工业产品的特殊要求。 （一）设计基准的确定原则不同。核安全设备的设计基准不仅要考虑在正常运行条件下能可靠地执行其规定的功能，而且还必须考虑在事故工况下仍能可靠地执行其规定的安全功能。 （二）所有应用于设计和设计验证的计算分析软件和验证设施（试验台架、回路等）均需通过国家核安全监管部门的认可。 （三）所有核安全设备必须通过设备鉴定方可用于民用核设施中。设备鉴定的目的是验证其在服役的各种工况下，特别是在事故工况下，该设备的可运行性和功能能够满足预定的要求。 （四）在核安全设备的设计、制造、安装、焊接和无损检验等活动中必须采用成熟的且经过验证的