我国科技体制改革综述.docVIP

我国科技体制改革综述 【摘要】科技体制是科学技术活动的组织体系和管理 制度的总称。它包括组织结构、运行机制、管理原则等内 容。本文在对我国原有科技体制的内容作以简单介绍外， 就目前的国情提出深化科技体制改革的方式和渠道，有助 于科技创新和自主创新的进步，有助于我国科技水平的进 一步提高，在深化的基础上，提出近期体制改革的主要任 务，从而有助于我国各科研领域的水平提高。 【关键词】科技体制改革幵放自主创新 一、我国科技体制改革的主要内容 1 .建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住 一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产 力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力， 促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合， 促进人才的合理流动。 建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改 革拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划 管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能 力和为经济建设服务的活力。 3 .建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行 政事分离，明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技 人员的创造才能和积极性。 4.建立适应社会主义市场经济体制的宏观科学管理体 制，转变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。 、深化我国科技体制改革的方式和渠道 深化科技体制改革，必须充分发挥政府的主导作用 各级政府要适应社会主义市场经济发展的要求，建立健全 有关法律法规，完善科技开发计划，促进科技创新要素和 其他社会生产要素的有机结合，形成科技不断促进经济社 会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。要大力完善 知识产权保护制度，保护企业与科技人员进行自主创新的 利益要求和积极性，保障全社会研发能力的提升和持续发 PC o PC o 要着力完善鼓励创新的政策体系，以行之有效的财税 金融政策，改善对高技术企业特别是科技型中小企业的信 贷服务和融资环境，加快发展创业风险投资，促进资本、 技术与企业的有机结合，积极为企业进行技术创新服务， 为不同类型、不同所有制企业提供公平的竞争环境。 深化科技体制改革，必须充分发挥市场在科技资源 配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体 作用。在社会主义市场经济条件下，企业是市场竞争的主 体，是技术创新的主体。企业的自主创新能力是国家自主 创新能力的基础。企业创新能力与市场竞争能力的提高有 利于提高科技资源的优化配置和产业升级。 深化科技体制改革，必须充分发挥国家科研机构的 骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用。国 家科研机构和大学拥有得天独厚的知识优势和人才储备。 我们要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系， 以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，高效 利用科研机构和高等院校的科技资源，稳定支持从事基础 研宄、前沿高技术研究和社会公益研究的科研机构，集中 力量形成若干优势学科领域、研究基地和人才队伍。三、 当今我国科技体制改革的主要任务 1.支持鼓励企业成为技术创新的主体 市场竞争是技术创新的重要动力，技术创新是企业提 高竞争力的主要途径。要进一步创造条件、优化环境、深 化改革，切实增强企业创新的动力和活力。一要发挥经济、 科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。 加快完善统一、开放、竞争、有序的市场经济环境，通过 财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企 业特别是大企业建立研究开发机构。二要改革科技计划支 持方式，支持企业承担国家研究开发任务。三要完善技术 转移机制，促进企业的技术集成与应用。建立健全知识产 权激励机制和知识产权交易制度。四要加快现代企业制度 建设，增强企业技术创新的内在动力。把技术创新能力作 为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高 新技术企业产权制度改革的重要内容。五要营造良好创新 环境，扶持中小企业的技术创新活动。 2.深化科研机构改革，建立现代科研院所制度 改革开放以来形成了一批精干的科研机构，充分发挥 这些科研机构的重要作用，要以提高创新能力为目标，以 健全机制为重点，进一步深化管理体制改革，加快建设 “职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科 研院所制度。一要按照国家赋予的职责定位加强科研机构 建设，优化资源配置，集中力量形成优势学科领域和研宄 基地。二要建立稳定支持科研机构创新活动的科技投入机 制。学科和队伍建设、重大创新成果是长期持续努力的结 果。三要建立有利于科研机构原始创新的运行机制。自主 选题研宄对科研机构提高原始创新能力、培养人才队伍非 常重要。四要建立科研机构整体创新能力评价制度。五要 建立科研机构开放合作的有效机制。实行固定人员与流动 人员相结合的用人制度。全面实行聘用制和岗位管理，面 向全社会公开招聘科研和管理人才。 推进科技管理体制改