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我国服务业利用外商直接投资的现状、作用、问题及对策 摘要：文章具体分析了近年来我国服务业利用外商直 接投资(ForeignDirectlnvestment，FDI )的整体水平、 基本趋势和行业分布，认为服务业利用FDI起到了 “四两 拨千斤”的作用，促进了国内服务业的发展。我国服务业 利用FDI存在占我国利用FDI的比例偏低、对外开放和国 际化过程慢和发展水平相对较低，利用FDI的水平也较低 等问题，并提出了相应的建议对策。 关键词：服务业；FDI 自20世纪中叶以来，服务业就开始了迅速崛起的历程。 根据世界银行的统计，目前全球的经济总量中服务业己占 60%以上。国际产业转移的重点正由制造业转向服务业、金 融、保险旅游和咨询等代表服务业发展方向的服务部门。 服务业的发展必然要求扩大市场范围，必然导致服务领域 的对外直接投资快速增长。20世纪9 0年代以来，全球外 商直接投资(Forei gnDirectln vestment, FDI)总额的一 半流向了服务业；每年FDI新增流量中，服务业占三分之 二，这已充分表明服务业己经取代制造业，正在成为FDI 结构中的主流。基于此，本文就我国服务业利用FDI的状况 作论述。 一、我国服务业利用FDI的现状 当代世界经济发展中，FDI越来越成为经济国际化与全 球化的主要驱动力。FDI的一般含义是指居民（含自然人和 法人）以一定生产要素投入到另一国并相应获取管理权的 一种跨国投资活动。其核心内容体现在：生产要素的跨国 流动。生产要素，可以是有形要素，也可以是公司品牌、 管理技能等无形资产。投资方拥有足够的经营管理权。关 于服务业对外投资的界定比较复杂。一些服务业的跨国投 资行为可以使用传统的股权控制定义进行界定，如跨国银 行在国外设立分支机构、贸易服务公司在国外设立办事处 等。但有许多服务业的跨国投资过程，难以实现或不宜使 用股权控制模式。根据中国统计年鉴的标准（各年的标准 有所不同），FDI涉及的我国交通运输、仓储及邮电通信业、 金融、保险业、批发和零售贸易餐饮业、房地产业、社会 服务业、卫生体育和社会福利业、教育、文化艺术和广播 电影电视业、科学研宄和综合技术服务业等8类。 我国服务业实际利用FDI呈逐年上升趋势（见表1）， 并有加速的趋势。服务业实际利用FDI占FDI总额的比例在 2 4%上下波动，但H年增幅较大。服务业实际利用FDI主 要集中在房地产业、社会服务业、批发和零售贸易餐饮业 和交通运输、仓储及邮电通信业。同时，数据还显示房地 产业占服务业实际利用FDI的很大的比重（见表2 ）。金融 业所占的比重微不足道，XX、XX、XX年三年金融业FDI占 我国FDI的比例分别为％、％和％。 二、我国服务业利用FDI的作用 从FD I结构来看，我国这些年所吸引的FDI在中低端 技术产业与劳动密集型产业占绝大多数，高科技比重偏低。 而且绝大多数FDI集中在传统制造业，流入现代服务业的 FDI比重偏低。这一点与发达国家所吸引FDI的结构有明显 差别。今天，主流经济学肯定FDI对东道国经济发展的积 极作用。吸引FDI被认为是落后国家缩小差距、实现追赶 战略的最有效途径之一。这种共识也被越来越多的实证研 究以及经济快速成长国家的发展案例所支持。F DI对我国 服务业的作用虽然没有制造业那样辉煌，但也起到了独特 的作用，表现在：FD I起到了 “四两拨千斤”的作用，在 促进服务业的发展方面起到了不可低估的积极作用，例如 房地产业。FDI有利于促进国内服务行业增强忧患意识，打 破垄断与封闭，直面竞争与开放，增强了服务贸易的国际 竞争力，例如我国电信业较早地打破垄断，建立竞争格局， 从而使我国的电信整体服务水平有了大幅度提高，提高了 我国电信业的整体竞争实力。由于电信业、交通运输的竞 争力的提高和服务业的天然的外向性低的原因，这些行业 FDI随着我国服务业开放水平的提高而减少。 三、我国服务业利用FDI的问题及对策 （一）我国服务业利用FDI占我国利用FDI的比例偏 低 从表1可以看出，我国服务业利用FD I占我国利用 FDI的比例在24%左右，但有上升趋势。这与国际上服务业 FDI占FD I的份额是不一致的。20世纪70年代初，服务业 只占世界对外直接投资总量的1/4,在这之前，国际直接投 资主要集中在原材料、其他初级产品以及以资源为基础的 制造业领域。20世纪80年代以后，服务业的跨国直接投资 不断升温，跨国投资逐渐成为服务业国际竞争的一种主要 形式，在全球跨国投资总额中所占份额日益增多。联合国 跨国公司中心《1 993年世界投资报告》显示：1970年，发 达国家的对外直接投资中，第二产业占首要地位，其份额 达％，第三产业（即服务业）只占％; 1985年，服务产业领 域的对外直接投资已达％