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我国战略性贸易政策的实施风险 摘要：战略性贸易政策的实施可以为一国带来垄断利 润，但是在战略性贸易政策实施过程中存在着扭曲的规模 经济风险、竞争模式风险、资源竞争风险、信息风险、国 外报复风险、政府行为的非理性风险等。因此在中国战略 性贸易政策的实施过程中应注意一些具体问题，以克服因 条件的不完备而带来实施效果的弱化。 关键词：中国；战略性贸易政策；风险 一、战略性贸易政策的内涵、 在战略性贸易政策理论研宄中，Bra nder和Spen一 cer（1981，1 984，1985）描述了政府如何将外国生产者的垄 断利润转移到国内生产者手中来，并得出结论：一国政府 总存在出口补贴的单边干预动机。他们运用“第三国市场” 模型，分析了一国政府通过对生产者干预如何提高本国生 产者从双头垄断的共同出口市场中所获得利润的，在自由 贸易和Co umot竞争的情况下，企业间会达成一个C oumot —Nash均衡，该产业最终趋于均衡状态。但当有一方政府 进行干预时，竞争就会演变为Stack elberg竞争，有政府 补贴的一方厂商就会处于Stackel berg领导者的地位，而 外国竞争企业则处于跟随者的地位，外国企业会做出向本 国企业让渡市场份额和利润的反应，此时，即产生利润转 移效应。也就是说，政府已经承诺对行业的干预行为，并 且外国企业也会认为，即使其拒绝退却而使得转移利润失 败，补贴也会持续下去，此时的政府补贴成为可以置信的 威胁。因此，政府最佳反应是给予一定的出口补贴。 Krugman(1984, 1987，1992)设计了一个模型从保护幼 稚产业的角度进行了战略方面的分析。他通过一个含有一 种机会的非正统假定，从根本上改变了分析的焦点，该假 定使一个国家通过限制进口的战略部署来实现另外一种福 利。其分析依赖于两个基本要素：卖方的国际垄断和规模 经济。对于卖方的国际垄断，类似Brander和S peneer的 分析，他假定有两个企业，一个国内企业和一个外国企业， 每个企业只生产单一产品，企业之间进行Cournot竞争，但 有一点的差别是，B rander和Spe ncer仅分析第三国市场， 而Krugma n的模型允许产品向多个市场销售，这样，国内 和国外市场由于政府的政策就有可能被分割开来。其结果 是获得了一个多元市场的Cou rnot模型。对于规模经济， 他通过给予本国生产者在本国市场上拥有特权的地位，这 样，本国生产者可以获得一种较外国生产者在生产规模上 的优势，这种规模上的优势即使在没有保护的市场上也将 转化为较低的边际成本和较高的市场份额。规模经济的获 得有静态的规模经济、动态规模经济以及干中学。而当一 国政府把外国生产者从开放的市场中挤出的时候，干预行 为会在竞争双方的边际成本上引起相反的变化，结果是国 内生产者产量扩大，边际成本继续降低，而外国生产者产 量减少，边际成本增加，这样就形成了从产量到边际成本 再到产量的循环的因果关系链条，而这一循环过程就形成 了进口保护和出口促进的机制。 二、我国战略性贸易政策的风险分析 1、扭曲的规模经济风险。规模经济是战略性贸易政策 存在的理论假定，但在一些国家和一些行业却存在很大的 扭曲。在相当多的国家和行业，规模经济的存在实际上并 不是该行业存在着高效率与低成本，而有可能是政府垄断 的结果，在中国就存在这种大量的情况。尽管目前我国国 内市场巨大，规模经济明显，但是全国并没有形成统一有 序的国内大市场，这种分割的国内市场严重阻碍着一些行 业实施战略性贸易政策所需要的规模经济。另外， Markusen 和 Ven_ables (1988)以及 Ho rstmann 和 Ma rkusen(198 6)认为，如果该行业是自由进入的，出口补贴 给本国企业带来的利润会诱使新的企业加入，这将会造成 行业集中度的降低，提高行业的平均成本，从而降低利润 转移效应。对于中国来讲，如何设定行业准入机制，既保 证行业的一定寡头垄断来保证规模经济的存在，又要保持 企业的竞争能力，也是战略性贸易政策能否获益的重要因 素。 2、 微观基础的缺乏风险。在战略性贸易政策实施中需 要通过一定的市场途径来进行。如果一国不存在微观基 础，或者国内市场处于分割的状态，就会影响战略性贸易 政策的实施效果。缺乏国内市场运行传导机制，政策就缺 乏实施的渠道。目前中国，正处于经济体制转型中，市场 主体、市场机制及市场体系等因素发育不全，创新机制还 没有有效建立，在我国实施战略性贸易政策缺乏企业和企 业家的推动。 3、 竞争模式风险。Eaton和Gros sman(1986)指出，根 据战略贸易模型的Cournot竞争假定，每一厂商的最佳产 出是假定对手的产量给定而推测出来的，但是，如果厂商 进行的是Bertrrad竞争而非Cou