我国政府财政管理信息系统总体框架.docVIP

我国政府财政管理信息系统总体框架 2000年8月21日，财政部成立了由国库司、预算司、 信息中心、综合司和统计评价司有关人员组成的部“政府 财政管理信息系统(GFMIS)工作小组”。小组的主要任务 是设计政府财政管理信息系统(GFMIS)总体框架。现将政 府财政管理信息系统(GFMIS)总体框架作一简单介绍。一 GFMIS概念及设计思想 性，又要有一定的超前性，充分考虑到未来发展的需 要；高度重视和切实保障各个系统的安全。 财政部政府财政管理信息系统建设的主要目标，一是 适应建立公共财政框架需要，大大提高预算编制和执行过 程的规范化程度；二是强化预算约束机制，提高预算、财 务管理透明度，促进廉正建设；三是实现资金管理的科学 化，减少财政资金沉淀，提高资金使用效率；四是全面反 映财政收支状况，提供宏观经济信息，为制定财政政策提 供决策依据；五是实现财政数据共享，从整体上提高政府 工作效率。 政府财政管理信息系统将为整个财政管理服务，并将 与有关部门、机构及预算单位联网。系统必须保证：(1) 严密性。能详细记录每一笔收支业务，保证总分类账记录 的准确性，能实时查询每一笔支出的来龙去脉；(2)可控 性。整个支付过程在自动化程度较高的机制下运行，减少 人为干预；（3）易操作性。微机操作界面要清晰、简洁， 便于操作、维护；（4）实时性。系统设计要具有很强的数 据处理能力，能保证进行高效率地实时处理；（5）安全性 系统的安全要达到或超过银行标准；（6）可靠性。要有主 机、辅机和远程灾难备份系统；（7）可扩展性。要充分考 虑技术革命的发展前景，系统能适应未来发展的需要； （8） 可兼容性。能够兼容在其他环境下开发的软件和数据 （9） 数据格式的一致性。采用单一数据库，统一数据字典 保证数据格式一致。 、GFMIS框架及主要内容 GFMI S框架主要由管理系统、信息流程和系统数据处 理模式等内容构成。系统分为“宏观经济预算”、“预算编 制”、“预算执行”三大部分，各部分之间的数据流程按预 算编制及执行的业务工作流程确定。在GFMIS系统中，所有 数据接统一编码体系集中存放在一个数据中心（其核心为 国库总分类贴数据库和预算编制数据库），真正做到宏观经 济预测、预算编制、预算执行的数据共享。豆。宏观经济 预测、预算编制、预算执行之间的数据关系。 “宏观经济预测”系统根据从GFMIS数据中心采集的 “预算编制”、“预算执行”当年和历史的数据，结合从税 务、海关、国家计委、国家经贸委。国家统计局和中国人 民银行等综合部门采集来的数据进行综合分析、预测，为 “预算编制”提供预算指南。 “预算编制”系统根据“宏观经济预测”系统提供的 预算指南和从GFMIS数据中心采集的“预算执行”的各年 份、各种类型的数据，结合预算编制其他方面的数据，测 算可供分配的预算资源，向各部门下达预算编制指示和控 制数，汇总编制部门预算和调整预算，为“预算执行”系 统提供细化了的预算指标数据。 “预算执行”系统根据“预算编制”系统提供的部门 预算指标数据和从GFM IS数据中心采集的“预算执行”、 “预算编制”各年份、各种类型的数据以及各部门上报的 月度用款计划，下达国库授权，并进行审核、记录和支付 进行现金管理以及提供各种财务报表和报告。 2宏观经济预测、预算编制和预算执行流程（格）。 3宏观经济预测、预算编制和预算执行系统的功能。 “宏观经济预测”系统的功能是：协助财政部作财政 预测、制订宏观经济框架；测算总预算参数并向国务院提 出建议，为各部门申请预算建议数提供预算指南。系统主 要包括“宏观经济计量模型（宏观经济预测）”、“政策分析 模型”、“经济景气分析和宏观经济监测预警信号系统”、 “财政收支预测分析系统”及“宏观经济数据库”。 预算编制”系统的功能是：接受来自各部门正在进 行和计划进行的详细预算，以此形成与各部门谈判的基础 文件；产生批准后的预算；记录预算编制过程中的任何修 改和批准过程。系统分为“中央部门预算编报子系统”、 “财政部内预算网络审核子系统”、“基础数据库子系统” 和“定员定额子系统”。 “中央部门预算编报子系统”细分为“基本支出 预算编报子子系统”和“项目预算编报于子系统”以及 “政府采购预算子子系统”。“基本支出预算编报于子系统” 包括“下载预算”、“编制预算”、“汇总预算”、“审核预算” 和“报送预算”等模块：“项目预算编报子子系统”包括 “编制项目”、“审核项目”、“筛选排序”、“项目申报”等 模块。 “财政部内预算网络审核子系统”细分为“接受 预算”、“审核项目”、“筛选排序”、“汇总预算”和“批复 预算”等模块。 “预算执行”系统分为“授权管理系统”、“承诺管理 系统”、“支付管理系统”、“现金预测与债务管理系统”、 “收入管理系统”、“