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我国战略性新兴产业发展问题探究 ［摘要］战略性新兴产业包括新能源、新材料、节 能环保、生物医药、信息网络和高端制造业。战略性新兴产 业具有全局性、创新性、引领性、长远性、复杂性、动态性、 资源节约和环境友好等基本属性。目前，我国战略性新兴产 业发展存在着规模不大、收益偏低，自主创新能力不强，科 技成果转化率低等问题。我国应借鉴发迗国家的成功经验， 构建战略性新兴产业发展的人才支撑体系，以市场机制为纽 带，充分挖掘和利用新的比较优势，以促进我国战略性新兴 产业的发 ［关键词］战略性新兴产业；产业发展；问题研究 ［中图分类号］F26 ［文献标识码］B 一、前言 当前世界各主要发达国家和经济体在国际金融危机的 严重冲击后，纷纷加大了对科技创新的投入，加强了对新兴 技术发展的布局，加快培育战略性新兴产业。2010年10月 国务院发布了《关于加快培育和发展战略性产业的决定》， 明确提出了我国培育和发展战略性新兴产业的中长期目标， 力争通过创新的经济增长点，抢占新一轮国际经济竞争的制 高点。“中国战略性新兴产业发展论坛”作为科博会的重要 活动于2013年5月21日在北京召开，会议的主题为“加强 自主创新与国际合作交流”，主要参会人员围绕主题进行了 演讲：李毅中指出，政府应当引导规划新兴产业发展，比如 政府规划、技术标准等；郭莹辉认为，科技地产促进战略性 新兴产业发展，科技地产强调的是城市与产业的协调发展， 是以房地产开发为基础，以战略性新兴产业主导，以科技载 体和产业服务为内容；张召堂指出，人才是创新主体，增强 人才优势，更好的支持战略性新兴产业的发展；郜春海认为， 系统规划对产业创新至关重要，强调以工程技术领域为核 心，严格按照系统论的观点执行；柯文斯指出，我国企业必 须通过串行成为引领者，他解释道，我国必须向价值链上游 移动，要成为潮流的引领者，必须在工业领域取得成就，这 就需要创新。根据以上我国对战略性新兴产业的规划、发展 要求以及各专家的观点可知，战略性新兴产业的发展对我国 政府调整产业结构、寻找新的经济增长点具有十分重要的意 义。 、战略性新兴产业的相关概念 一）战略性新兴产业概念 战略性新兴产业是指对经济社会发展和国家安全具有 重大和深远影响，对人民生活有着重大影响，有可能成为一 个国家或地区未来经济发展的支柱，并在经济发展全局中居 主导性地位，正处于高成长过程中的产业，主要包括主导产 业、支柱产业、先导产业记忆关键领域的基础产业。2010年， 我国中央政府工作报告中提到的战略性新兴产业范围是：新 能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造 业。 （二）战略性新兴产业的基本属性 全局性。国家意志和战略的体现，既要对当前经济和 社会发展起到重要支撑作用，更要引领未来经济和社会可持 续发展的战略方向，既要统筹全局，也要协调各个区域的产 业发展。 创新性。掌握关键核心技术，提升技术的创新能力， 在市场竞争中处于主动，引领产业结构优化升级和发展方式 转变。 引领性。产业带动和就业带动性强，通过战略性新兴 产业的发展实现产业间的技术互动和价值链接。 长远性。通过对战略性新兴产业的规划可知，战略性 新兴产业是一个具有长远发展意义的产业，市场需求前景十 分广阔，能够满足大幅度的市场需求。 复杂性。产业界定和发展较为复杂，许多战略性新兴 产业横跨多个产业部门，并且有些产业随着时间的推移在战 略性新兴产业的门槛来回徘徊，使产业间的界限难以界定。 动态性。产业内容和领域不断调整，随着时间的推移， 战略性新兴产业的内容及其重点将会出现新的调整。 资源节约和环境友好。战略性新兴产业属于技术密 集、知识密集的高科技产业，并且以环境保护和资源再利用 为主。 三、我国战略性新兴产业发展现状及存在问题 （一） 我国战略性新兴产业发展现状 我国从自身的实际情况出发，围绕培育和发展战略性新 兴产业的目标，全国各地创造性地建设了具有不同功能的新 兴产业技术研发机构、科技船业服务机构、大学科技园区、 高新技术产业开发区、高新技术特色产业基地、生产力促进 机构、技术市场、人才市场等多种创新创业载体。2009年4 月，黑龙江省将新材料、新能源、新型环保、生物、信息、 现代装备制造业确定为省战略新兴产业，同年11月，安徽 省拟重点培育壮大“节能环保”、“文化创意”等十大战略 性新兴产业，吉林省明确提出“在国内外战略性新兴产业竞 争中，吉林省理应先行抢入”，12月山东省正式出台“42 条”意见，全力扶持350户重点工业企业等。 （二） 我国战略性新兴产业发展存在的问题 我国战略性新兴产业的理论研究基础薄弱。我国是通 过主导产业的研究对战略性新兴产业进行了进一步的研究， 从而对于战略性新兴产业的研究缺乏其内在含义和本质特 征的深入了解。因此，在战略性新兴产业的实际