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我国推进农业现代化调研报告 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是我 国当前乃至未来较长时期的重大战略任务。湖南省华容县是 我国的农业大县，其农业现代化推进情况在国内具有代表性 和普遍性。笔者赴华容县政府农业主管部门进行了座谈，并 深入乡镇村场进行了实地调研。主要情况如下。 一、农业现代化取得了明显成效 改革开放至今，我国农业增加值从10⑻亿元跃升至4. 7 万亿元，占国内生产总值比重为10%，农村人口在总人口从 9.6亿增加至13. 5亿的背景下，从7. 9亿减少至6. 6亿。总 体上看，我国农业发展取得了突飞猛进的巨大进步。 （一）粮食生产持续发展 我国是拥有13亿多人口的发展中大国，主要依靠自己 力量解决粮食问题、保障国家粮食安全始终是头等大事。 2011年我国粮食作物播种面积16.6亿亩，粮食综合生产能 力达到5. 7亿吨，初步形成了以农田水利为重点的农业基础 设施体系，实现了主要农产品从长期短缺向供求基本平衡、 丰年有余转变，促进了人民生活从温饱不足向全面小康目标 迈进。 从华容县情况看，一是水稻得到突出发展。按照全国主 体功能区规划的部署，华容县处于长江流域农产品主产区， 主要建设以双季稻为主的优质水稻产业带。2011年水稻已经 成为县内种植面积最大的农作物，占粮食作物播种面积98% 以上、农作物播种面积60%以上，产量迗到51万吨，粮食综 合生产能力迗到53万吨。 二是粮食作物播种面积稳中有升。县内70%单季稻已经 改成双季稻，双季改单季、抛荒田现象得到严格控制，粮食 播种面积提高到130万亩。 三是粮食单产持续提高。粮食平均亩产达到395公斤， 超级稻占晚稻面积比重达到30%以上，水稻平均亩产达到400 公斤。 （二）农业结构不断优化 推进农业结构战略性调整，是我国从传统农业向现代农 业转变的重要任务。我国农业区域布局不断改进，全国主体 功能区规划提出“七区二十三带”为主体的农业战略格局， 全国新增千亿斤粮食生产能力规划也确定了 800个产粮大 县，主要农产品集中度明显提高，养殖业占农业增加值比重 提高到41%,粮食作物与经济作物、种植业与养殖业协调发 展的局面基本形成。 从华容县情况看，一是农业区域布局得到优化。县内各 乡镇依据各自基础条件集中发展特色农产品，比如插旗镇重 点发展蔬菜，东湖渔场重点发展黄鳝和才鱼等水产品，发挥 了大面积集中生产的示范作用。棉花、蔬菜、速生林、水产 品在湖南省位列总量第一，产值均已突破亿元。 二是农业种养结构得到优化。肉猪、肉牛、肉羊和珍珠、 黄鳝等养殖业产品发展较快，养殖业增加值比重已经迗到 52%,超过全国平均水平。 三是农产品加工业深入发展。农产品加工企业多迖1100 多家，其中省级龙头企业2家、市级24家。棉花加工已有 规模企业19家，产能在湖南省位居首位。 （三）农业服务逐步完善 改变我国农业小规模分散经营情况的关键是健全农业 社会化服务体系，实现农业小生产与大市场的有效对接。我 国农业社会化服务体系正在不断健全，乡镇疫病防控、质量 监管等公益性服务机构有所改善，农民专业合作社、供销合 作社、农民经纪人等经营性服务机构有所扩展，农业产前、 产中、产后全过程综合配套服务有所加强。 从华容县情况看，一是农产品流通体系初现雏形。基本 形成以县城农产品专业市场为龙头、集镇市场为主体、乡村 圩场和路边市场为依托、物流公司和农村经纪人为纽带的流 通体系，交易市场建成面积迗到45万平方米，农民专业合 作社迗到220多个，在北京、上海和广州等60个大中城市 建立了 500多个固定销售窗口。 二是品牌建设成绩卓著。一大批农产品成为国内名牌产 品，比如“华容芥菜”通过了全国首批地理标志农产品认 证，“兴华’’啤酒成为人民大会堂国宴特供酒，“插旗红油 豆角”、“梅嫂芥菜”等9种农产品获湖南（国际）农博会 金奖。 二、制约农业现代化的矛盾不断显现 （一）农业科技成果推广滞后 纵观农业发展历史，科技变革进步始终是农业发展的主 要动力源泉，农业发展的根本出路在于科技进步。我国农业 科技投入占农业生产总值比重远低于1%的国际平均水平，农 业科技成果转化推广也一直是薄弱环节。 从华容县情况看，一是农业公益性科技服务网破、线断、 人散。近年来县内乡镇“七站八所”改革迖到了减员节支的 效果，但也出现了农业技术推广服务人员数量不足、年龄老 化、知识退化等问题。全县在编410名农技人员中，在岗人 员只有2⑻人，与农村劳动力的比例为0. 2%左右，远低于全 国0.7%左右的平均水平。2000年起基本没有新进真正的农 技人员，老中青比例呈现5 ： 14 ： 1的结构失调现象。很多 农技人员每月只领500元工资，产生了身在曹营心在汉的消 极想法，或外出谋生，或借农技推广之名办起了农资生意。 加之农技推广机