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三中全会二胎新政策 　　篇一：关于全面开放二胎政策几个原因 　　关于全面放开二胎的几个原因 　　江西师范大学刘流 　　2016年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施“一对夫妇可生育两个小孩”的政策积极开展应对人口老龄化行动。这是继2016年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 　　据该政策调整的原因有以下几点： 　　1、人口形势十分严峻 　　我国人口自然增长率在1998年已经降到了1%以下，xx年以来一直在%的水平徘徊。（数据来源：世界银行） 　　由表格数据显示，我国人口形势已十分严峻。尽管近几年不断放开部分不同形式的二孩政策，但都不可否认改变计划生育政策已迫在眉睫。 　　2、总和生育率已经连续二十余年低于更替水平 　　这种变化更能反映人口增长问题的严重性。总和生育率是指育龄妇女在育龄期间（一般认为是15到49岁愿意并且能够生育婴儿的数量），世界平均更替生育率水平（即保持人口长期稳定需要每对夫妻生育孩子的数量）为，而中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2016年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有，远低于更替水平，已经非常接近国际上公认的的“低生育陷阱”。 　　虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利（简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。 　　对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要 　　素），在竞争力上就少了一枚盾牌。 　　3、少子化和老龄化的问题突出 　　同为发展中大国和人口大国的印度比较，上世纪60年代初期，我国0-4岁和65岁及以上人口占比与印度基本相同，自70年代中期以来，我国少子化和老龄化趋势开始显著快与印度，1960年中印0-14岁人口占比分别为%和%，到2016年则为%和%；与此同时，我国老龄人口比例从%上涨到了%，而印度仅从%上涨到了%，我国人口的年龄结构问题显示更为严重和紧迫。 　　少子化与老龄化所带来的社会问题已人所皆知。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的人缩减至2016年的人，独生子女家庭超过亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，同时也增加了社会负担。而老人若“失独” 　　，这不仅是家庭灾难，也是社会之殇。中 　　国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？ 　　4、性别比例失衡 　　计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高。 　　政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自xx年达到峰值的之后，整体上开始下降，但到2016年依然处于的超高位。不言而喻，这意味着将有很多男性无法在适婚龄找到合适的人生伴侣，与之带来的社会问题不容小觑，像性侵犯，拐卖妇女等问题。 　　男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。 　　篇二：三中全会决定：启动实施“单独”生育二胎政策 　　三中全会决定：启动实施“单独”生育二胎政策 　　时间：2016年11月15日 　　“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。” 　　15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，宣布这一人口与生育政策的重大调整。 　　分析人士指出，此举标志着中国逐步放开严控生育政策，向“放开二胎”过渡，这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。 　　“反映了中国政府在调整人口结构上的努力和与时俱进。”中国社会科学院社会学所研究员李银河说。 　　中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌认为，实行“单独二胎”政策将使中国人口结构更为健康、完善，中国人口的超低生育率已延续20年之久。 　　20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年