市体育局关于开廉政风险防控机制建设的.docVIP

市体育局关于开展廉政风险防控机制建设的 实施方案 为深入推进反腐倡廉建设，强化对权力运行的监督制约，进一步提高权力运行的科学化、规范化水平，提高廉政风险的防控能力，根据市纪委《关于推行廉政风险防控管理的工作意见》（镇纪发〔2013〕42号）要求，结合我局实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照习近平总书记加强反腐倡廉建设的重要指示精神，全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在先、预警在先”为出发点，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预防及时的廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化、规范化水平，为体育事业提供坚强的纪律保证，推动我市体育事业又好又快发展。 二、目标任务 通过开展廉政风险防控机制建设，全面梳理各部门、各岗位的职权，对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析，认真查找风险点，明确岗位廉政风险等级，建立健全以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制，形成分岗查验、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的廉政风险防控模式，着力从源头上有效遏制和预防腐败，塑造务实、高效、廉洁、文明的体育系统形象。 三、实施范围及对象 市体育系统全体干部职工。 四、方法步骤 （一）宣传发动（10月20日前） 组织全系统干部职工认真学习中纪委十八届二次全会精神，市纪委《关于推行廉政风险防控管理的工作意见》（镇纪发〔2013〕42号）、《关于中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等重要党内法规文件，从加强党的执政能力建设、构建惩防体系、推进体育系统党风廉政深入开展的高度，广泛深入进行廉政风险防控动员教育，使广大干部职工充分认识到开展廉政风险防控管理工作的重要性和必要性，切实增强参与此项工作的积极性和主动性。各直属单位要按照局里的实施方案，结合本单位实际，制定本单位开展廉政风险防控工作推进表，确保此项工作有条不紊的开展，保质保量的完成。 （二）排查风险（11月20日前） 1、梳理岗位职责。在规范权力运行工作的基础上，按照“谁行使、谁清理”的原则，对权力事项进行全面清理，明确职权名称、内容、办理主体和行使依据，编制职权目录。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、条件、程序、期限、监督方式，绘制“权力运行流程图”。 2、查找廉政风险。采取“自查为主、上下促进、内外结合”的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，从岗位、内设机构、单位三个层次，先由每位干部职工对照岗位职责全面排查，再由内设机构对照业务职能重点排查，最后以单位为主体分类汇总，全面查找三方面可能存在的廉政风险：一是权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量权幅度过大，可能造成权力滥用的风险，如工程建设、物资采购、体育彩票公益金和专项资金的使用管理、全民健身工程的项目确定和资金管理、干部选拔任用、人事调配管理、运动员选招和教练员的职称评聘、裁判员资格审批和队伍管理、二级以上运动员资格审批等方面的廉政风险点。二是制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险，如领导班子重点查找“三重一大”事项决策风险，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序，完善“三重一大”事项的风险防控措施。三是思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。 3、评定风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级，先由权力行使人自评，经单位领导班子集体审定，再经本单位正式确定。“高”级廉政风险是指拥有或行使上述重要权力可能发生的廉政风险；“中”级廉政风险是指拥有或行使部分上述重要权力可能发生的廉政风险；“低”级廉政风险是指较少或基本不掌握上述重要权力可能发生的廉政风险。 （三）完善机制（12月10日前） 一是分类制定防控措施。围绕查找确定的廉政风险点和风险等级，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。属于思想道德方面的，及时制定廉政教育培训计划，组织开展相关法律法规学习，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育，进行廉政提醒谈话等方式，增强党员干部的廉政风险防控意识和廉洁从政的自觉性。属于制度机制缺失或不完善方面的，通过开展制度廉洁性和绩效性评估，建立健全相关制度机制，并抓好制度落实。属于权力行使方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力