上海饮用水水源保护缓冲区管理办法-上海环保局.PDFVIP

附件 1 上海市饮用水水源保护缓冲区管理办法 （征求意见稿） 第一条 【总则】 为加强饮用水水源保护，规范饮用 水水源保护缓冲区管理（以下简称“缓冲区”），根据 《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水 法》、《上海市饮用水水源保护条例》、《上海市水资源 管理若干规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办 法。 第二条 【设置缓冲区目的】 缓冲区是指为确保饮用 水水源质量和安全，根据本市河网水系的特点，在按照国 家技术规范划定的饮用水水源一级保护区、二级保护区以 及准水源保护区外，设置饮用水水源保护缓冲区域。 第三条 【缓冲区主管部门】 上海市环境保护行政主 管部门（以下简称市环保部门）负责本市缓冲区保护的统 一监督管理。 区环境保护行政主管部门（以下简称区环保部门）负 责本辖区范围内缓冲区环境保护的监督管理。 交通、海事行政管理部门根据各自职责负责缓冲区内 码头、船舶污染防治的监督管理。 1 发展改革、经济信息化、公安、住房城乡建设管理、 规划国土资源、水务、农业、质量技监、绿化市容、食品 药品监管、城管执法、工商、安全监管等有关行政管理部 门根据各自职责，做好缓冲区有关保护工作。 第四条 【各级政府责任】 市、区和乡镇人民政府对本 行政区域内缓冲区的环境质量负责。乡、镇人民政府和街道 办事处应当在区环保、规划土地、经济信息化等相关行政管 理部门的指导下，将本辖区范围内缓冲区的环境保护工作纳 入网格化监管，建立环境问题发现、报告和处置机制，推进 区域产业结构和布局优化调整。 第五条 【企事业单位义务】 缓冲区内的企业事业单位 和其他生产经营者应当遵守环境保护相关法律、法规，防止 水体污染和生态破坏，履行污染监测、报告等义务,对所造成 的损害依法承担责任。重点环保企业和单位应当依法主动公 开环境信息。 第六条 【生态补偿政策】 本市对缓冲区实施饮用水水 源保护生态补偿。市和区人民政府应在饮用水水源保护生态 补偿财政转移支付过程中，将缓冲区纳入转移支付范围，标 准可参照饮用水准水源保护区（乘以0.8系数）执行。 第七条 【缓冲区划定程序】 缓冲区范围的划定和调 整，由市环保部门会同市发展改革、水务、规划国土资 源、经济信息化、交通、农业等有关行政管理部门，以及 2 相关区人民政府，在组织专家科学论证的基础上，提出方 案，报市人民政府批准后公布执行。 第八条 【排污总量控制】 市环保部门应当根据本市 饮用水水源保护的需要，制定本市缓冲区污染物排放总量 要求和排放标准。 第九条 【产业准入要求】在缓冲区内，禁止新建、扩 建涉及一类污染物、电镀、金属冶炼及压延、化工（除单 纯混合或分装外）等对水体污染严重的建设项目。新建、 扩建其它建设项目，不得增加区域水污染物排放总量。 缓冲区内的改建建设项目，不得增加污染物排放总 量。 缓冲区建设项目准入实施负面清单管理，每两年动态 调整一次。 第十条 【固废污染防治】 在缓冲区内，禁止排放、 倾倒和处置危险废物等有毒物质、一般工业固体废弃物、 生活垃圾和建筑垃圾。 第十一条 【固废设施管控】 在缓冲区内，禁止设置 危险废物、一般工业固体废弃物、生活垃圾和建筑垃圾的 集中贮存和处置设施。 在缓冲区内，设置建筑垃圾等资源化利用企业、生活 垃圾转运等设施，应当符合规划布局和环保要求，住房城 乡建设管理、绿化市容和环保等部门应当加强管理。 3 第十二条 【农业污染防治】在