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第六章 树立法治理念 维护法律权威 “圣人之治出于已,圣法之治出于理”的名言来概括人治与法治的区别与对立。 法治与人治的分界线是:当法律与当权者的个人意志相冲突时,是法律高于个人意志,还是个人意志凌驾于法律之上,是“人依法”还是“法依人” “法治” 是一种治理国家的理论、原则、制度和方法,是一种社会意识。 “法制”是指国家的法律和制度的简称,是一种社会制度。 “法制”与国家政权相伴而生,有国家就有法制; “法治”与民主政治相伴而生,有国家、法制不一定有法治。 第一节 树立社会主义法治理念 一、树立社会主义法治理念的重要意义 有利于促进正确法治观念的形成 有利于理解法律的内在精神 有利于养成依法办事的行为习惯 二、社会主义法治理念的基本内容 三、自觉树立社会主义法治理念 社会主义法治理念与中国传统法律思想的关系。 社会主义法治理念与资本主义法治思想的关系。 党的领导与依法治国的关系。 服务大局与依法治国的关系。 第二节 培养社会主义法治思维方式 一、法治思维方式的基本含义和特征 法治思维方式是指人们按照法治的理念、原则和标准判断、分析和处理问题的理性思维方式。 法治思维方式与人治思维方式有着根本的区别。法治思维方式是一种逻辑的、理性的思维方式,而人治思维方式判断、分析和处理问题的基点是个体的人或少数人的感性,具有任意性和个体性或具体性。 第三节 维护社会主义法律权威 一、维护法律权威的意义 二、保障法律的至上地位 三、努力成为法律权威的坚定维护者 一、维护法律权威的意义 法律权威意味着:法律在众多社会规范中居于主导地位,不得以政策、道德和习俗等社会规范代替法律;社会主体的一切行为都要要以法律为最高权威。 法律权威的树立主要依靠法律的外在强制力和内在说服力。 法律的外在强制力是法律权威的外在条件,主要表现为国家对违法行为的制裁。尽管法律权威不可能完全建立在外在强制力的基础之上,但必要的外在强制力,是树立法律权威不可缺少的条件。 法律的内在说服力是法律权威的内在基础。如果仅仅依赖外在强制力,法律不可能形成真正的权威。法律的内在说服力既来源于法律本身的内在合理性,如法律合乎情理、维护正义、促进效率、通俗易懂,也来源于法律实施过程的合理性,如执法公平、司法公正。正是由于法律本身及法律实施具有这些内在合理性,法律才受人尊重,被人依赖,为人遵守。 在当代中国,树立法律权威对于建设社会主义法治国家、实现国家的长治久安具有非常重要的意义。 法律权威是国家稳定的坚实基础。当国家的最高权威是领导者个人时,政治的稳定、国家的兴衰就将寄托于领导者个人身上。随着领导人的更迭,国家的政局就有可能大起大落,政策与法律也会频繁变动。而当国家的最高权威是法律时,由于法律是一种超越于任何个人之上的普遍性规则,并且具有稳定性和连续性,因此尽管领导者会变动和更迭,但政治统治与社会秩序将会保持相当的稳定性和连续性。 二、保障法律的至上地位 推进依法执政 提高立法质量 严格规范公正执法 提升司法公信力 深入开展法制宣传教育 三、努力成为法律权威的坚定维护者 努力树立法律信仰。 引导他人尊重法律权威。 敢于同违法犯罪行为作斗争。 * “法制” 等于“法治”吗 “法制” 与“法治” 法制一词古已有之 “法制” 与“法治” 商鞅 “ 民众而奸邪生,故立法制,为度量,以禁止。……法制不明,而求民之行令也,不可得也。” 西方最早使用法治一词并给予科学定义的是亚里士多德。他认为“法治应包含两重含义:已成立的法律获得普遍服从,而大家所服从的法律又应该是良好的法律”。 法治 法治 “法治意味着政府的全部活动应受预先确定并加以宣布的规则的制约——这些规则能够使人们明确地预见到在特定情况下当局将如何行使强制力,以便根据这种认知规划个人的事务” --英国学者哈耶克 依法治国 执法为民 公平正义 服务大局 党的领导 法治思维方式 法律至上 权力制约 人权保障 正当程序 民主与法治的关系。 权利与权力的关系。 权利与义务的关系。 自由与平等的关系。 实体与程序的关系。 二、正确理解法治思维方式 学习法律知识 掌握法律方法 参与法律实践 三、培养法治思维方式的途径 *
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