财政学ppt课件(第1章至第12章).ppt

《财政学》主讲人：赵桂芝;导 论;课程内容;主要参考书;学习方法与要求;上课要求;目录;第三篇财政收入 第八章财政收入总论 第九章税收原理 第十章税收制度 第十一章国有资产收入与国有企业利润分配制度（略） 第十二章国债 ;第四篇财政管理 第十三章国家预算 第十四章预算管理体制 第十五章财政平衡 第十六章财政政策 第十七章财政监督（略）;第一章 财政的概念 ;财政产生条件 社会经济(根本)条件——剩余产品 生产力和生产关系发展到一定程度出现剩余产品 社会政治(直接)条件——国家产生 国家产生使财政分配从其他分配方式 中独立出来 ; ;奴隶社会财政 财政收支主要内容: 收：王室土地收入、贡、赋、捐税等 支：王室支出、祭祀、俸禄、农业水利 等生产支出　 分配形式－－实物之征和力役之征； 财政管理－－王室收支和国家收支密不可分。;（二）财政构成要素分析 ;;-V ——其现实的主要形式是个人所得税 可以成为财政收入 、虽量很小，但呈逐步上升趋势，其原因如下： 个人收入水平大幅度提高 个人收入差距进一步扩大 个人纳税意识进一步增强 税收征管水平进一步强化 税收体系逐步向所得税倾斜 ;M——财政收入主要来源 M是剩余产品价值的货币表现形式—社会纯收入——财政分配的主要对象 M在财政收入中的实现形式不仅有企业所得税、企业亏损补贴等也包括绝大部分流转税; 财政分配目的：保证国家实现其职能的需要 （社会公共需要） 1.社会公共需要 安全秩序 公民权力 经济发展的社会条件 ;2.基本特征 就社会总体而言，社会公众共同需要 社会公共需要具有不可分割性 3.形式内容 典型社会公共需要：保证执行国家职能的需要 “半”社会公共需要：大学教育 大型公共设施 ; 第二节市场与财政 （一）公共产品界定;2．公共产品特征 基本特征：非竞争性、非排他性 受益的非排它性：指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。无法排除他人从公共产品中受益。不能排他或者排他成本太高，可能形成免费搭车现象 消费的非竞争性：消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零，或者说，一定量的公共产品按零边际成本为消费者提供利益或服务。某个人或集团对公共产品的消费并不影响其他个人或集团同时消费该公共产品，也不会减少其他个人或集团消费该公共产品的数量或质量;派生特征 （3）不可分割性 （4）非盈利性 用公共品的特征理论说明我国对大学实行普遍收费的合理性？;一方面大学招生名额有限，从这个角度看，大学教育具有个人需要特征。 另一方面 大学教育具有外部效应，从这点看又具有公共品特征。 因此，大学教育属于准公共产品，对享受大学教育的人实行适当收费。;（二）市场失灵与政府活动有效区;政府失败 1.决策失误：决策过程的复杂性和真实信息获取的困难，导致政府决策失误。 2.低效率：政府活动的非盈利特征导致效率衡量困难，常常出现低效率问题。;复习思考题; 第二章 财政的职能 ; 第二节 资源配置职能; （二）资源配置职能的内容;3.调节资源在政府部门与非政府部门之间的配置 依据：社会公共需要在整个社会需要中所占比例 政府部门（大）（小） 非政府部门（大）（小） 4.调节政府部门的内部资源配置，满足社会公共需要 ;第三节 收入分配职能;2．过程： 各种间接税——国民收入初次分配 各种直接税——国民收入的再分配; 3．财政分配对其他各层次分配产生重大影响： （1）大多数国家比例20-30%(财政分配 /国民收入 )（2）对社会的影响超出一般的经济影响力，起示范、推动作用。 ;（二）收入分配职能的内容;例如企业所得税税率： 居民企业25% 非居民企业20% 小型微利企业20% 国家需要重点扶持的高新技术企业，减 按15％的税率 ; 2．调节居民个人收入水平 （1）征收个人所得税 （2）转移支付制度 （3）征收财产税、遗产税、赠与税 ;3．改善低收入者取得收入的条件与能力 （1）再就业教育、培训失业人员 （2）解决一部分人基本生活问题 ;第四节 经济稳定职能;2．经济增长与经济稳定关系二者相辅相承： 经济稳定是经济发展基本要求 经济稳定包含有一定程度经济增长，但不能大起大落。;（二）经济稳定职能内容; 2. 通过财政自动稳定器实现社会稳定 1）累