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公路养护管理论文 浅谈公路养护管理存在的问题及其发展趋势 　　摘要：改革开放以来，我国的公路养护管理工作得到了快速发展，取得了很大成就。但是也存在着不少的问题，因此憋着从五个方面提出了问题的所在，并从问题出发探寻公路养护管理的发展趋势。 　　关键词：问题；发展趋势 　　 　　一、存在的问题 　　目前我国的公路养护管理总体上还处于较低水平，与国际先进水平相比，仍然存在较大差距，无法适应人们日益增长的多样化出行需求，主要体现五点： 　　1.思想认识不适应。受不正确的政绩观的影响，“重建轻养”现象在一些地方还普遍存在。有的地方强调先建设后养护，结果是前修后坏，建设成果保不住;还有的地方认为，公路建设出成绩，养护投入很难见到成效，对养护管理缺乏积极性。除此之外，长期以来形成的矫正性、被动性、突击性和单纯以路面为中心等粗放、单一的养护模式还相当普遍，无法适应新的发展要求。 　　2.通行保障能力不适应。从硬件条件上看，与国外发达国家相比，甚至与一些发展中国家相比，我国的公路基础设施无论是网络结构和通达深度，还是整体技术标准和路况质量，仍有较大差距，总体规模和效率还有待提高。从软件条件上看，随着公众出行需求的日益增长，公路的公共服务水平巫待提高。 　　3.资金投入不适应。相对公路建设而言，养护资金投入严重不足。全国国省干线公路中每年能安排大中修的比例不足10%，远低于巧~20%的需求。部分地区国道平均年养护费用每公里不到1万元，养护机械装备水平低下。资金不足仍是制约公路养护管理事业发展的重要因素。 　　4.养护管理技术水平不适应。养护管理领域的科技主导作用仍显不足，科技成果推广应用和产业化水平有待提高，如现代通讯、信息、环保、节能技术在养护管理中的集成应用较为薄弱;养护检测、施工中的机械装备和应用水平较低;涵盖公路养护全过程的技术标准、规范还不完善等。此外，公路养护管理技术水平己越来越不适应高水平公路网的管理要求。 　　5.管理体制机制不适应。与公路基础性、网络性、功能层次性特点相适应的管理体制尚未形成，事权不清、权责不一的状况在养护管理工作中普遍存在，并逐渐成为影响公路网整体效益顺利发挥和公路养护管理工作有效进行的最大障碍，养护运行机制改革进程不均衡，统一开放、竞争有序的养护市场尚未形成。 　　二、公路养护管理的发展趋势 　　2006年5月召开的全国公路养护管理工作会议指出：当前我国的公路养护管理工作已经步入了“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的新阶段，并确定了“六个一”的长远工作目标和“更安全、更畅通、更和谐、更高效”的总体工作要求。这些，都为公路养护管理工作的长期持续发展提供了良好机遇。借鉴国外发达国家的发展经验，可以预见，今后一段时期我国公路养护管理将朝着以下趋势发展： 　　1.检测自动化。及时、准确的公路基础数据信息是开展公路养护管理工作的前提和基础。自动化检测结果是公路养护分析决策、编制资金预算的重要依据。与传统的人工检测相比，自动化检测具有准确、安全、高效等显著优点，特别是高等级公路承担着大量的客、货流量，具有交通流量大、车速快的特点，传统的人工检测方法无法适应实际工作要求。 　　我国在检测自动化方面的发展相对起步较晚，但发展速度很快。近年来，交通部科研部门研制成功了多功能路况快速检测系统(CICs)、自动弯沉仪等多种路面养护检测装备，主要检测指标包括路面破损、道路平整度、路面弯沉、路面抗滑、路面车辙、前方图像、道路几何线形等，为提高我国公路科学养护水平提供了重要的技术支撑。 　　2.决策科学化。上世纪九十年代初开始，交通部在全国范围内推广使用路面管理系统和桥梁管理系统，其主要目的就是要提高公路养护的科学决策水平，提高养护资金使用效率，减少决策中的人为因素。但是，受公路管理体制、养护资金筹措和分配模式的影响，推广工作没有达到预期效果。沿袭多年的“以供定需”的人为决策模式并没有得到根本转变，公路养护的科学决策水平还处于较低水平。 　　当前许多公路管理机构，往往是在公路出现明显病害或者病害已发展到影响公路正常通行能力时才开始考虑制定养护维修计划等，这些的工作方法是一种被动的养护管理。近年来，随着公路预防性养护理念的逐步建立，再加上燃油税改革、财政预算管理制度改革等外部政策环境的变化，严格公路养护成本管理，提高公路养护决策科学化水平既是公路交通行业内规范管理的迫切要求，也已成为政府公共财政管理的客观要求。科学的养护决策的核心内容主要包括：公路使用状况科学评价；特定条件下的养护需求分析；特定条件下的养护决策分析；科学编制养护规划；科学制定养护计划。 　　3.养护专业化。目前，我国养管分离尚未取得实质性突破，养护市场专业化水平较低，法规建设滞后，缺乏公平、公正、有序的竞争机制和活力，养护市场对养护