标准化法律制度若干问题思考续-上海标准化研究院.PDFVIP

05 大视野Broadview 标准化法律制度 若干问题思考（续） 文/封春荣 我国的强制性标准一般被 技术法规，不利于提高我国在 性标准对象难以把握，数量庞 认作技术法规。2000年2月22 国际通行技术法规制定中的话 大 ， 不 利 于 产 品 质 量 市 场 调 日，原国家质量技术监督局发 语权，影响我国技术法规的通 节。六是将强制性标准认作技 布《关于强制性标准实行条文 报、交流和制定。三是制定技 术法规，限定了技术法规的范 强制的若干规定》时，在其编 术法规，应当按照立法程序， 围，而我国有些法律法规直接 制说明中指出“强制性标准在 要广泛征求意见、符合透明度 规定了必须执行的技术内容， 我国具有强制约束力，相当于 原则等，由立法部门批准和公 变 成 了 技 术 法 规 。 如 国 务 院 技术法规”。我国参加WTO谈 布，如欧盟、俄罗斯、日本等 《废弃电器电子产品回收处理 判时，强制性标准也被当作技 无不如此，而强制性标准是按 管理条例》第二十七条规定： 术法规，随后按WTO/TBT规定 照标准制定程序，由标准管理 生产、进口的电器电子产品上 进行通报。 部门批准发布，权威性不足。 或者产品说明书中未按照规定 强制性标准被认作技术法 四 是 有 的 强 制 性 标 准 内 容 过 提供有关有毒有害物质含量、 规，存在着一系列理论和实践 宽，超出WTO/TBT中五个正 回 收 处 理 提 示 性 说 明 等 信 息 问题。一是强制性标准不具备 当目标的范围；有的类似技术 的，由县级以上地方人民政府 法律规范的三要素，只是一个 内容性质不同（如强制性要求 产品质量监督部门责令限期改 技术规范，将强制性标准认作 的试验方法，有的标准中是强 正，处5万元以下罚款。 技术法规，降低了相关技术内 制 性 条 款 ， 有 的 是 推 荐 性 条 认清技术法规的概念和表 容的执行力。二是与国际惯例 款）。五是标准制定部门授权 现形式，对于加强技术法规的 不一致，在WTO/TBT和各国 太广，国务院各行政主管部门 运 用 、 制 定 和 管 理 ， 加 强 与 实践中，标准都是推荐性的， 和各省、市、自治区标准化主 WTO/TB0成员的交流，提高 自愿执行。将强制性标准认作 管部门都有权制定，导致强制 技术法规及其相关技术内容的 质量与标准化 Quality and Standardization 2015.10 Broadview 大视野 06 执行力是很有意义的。《改革 调世界范围的标准化工作，组 主、公正精神的体现。《标准 方案》要求逐步将现行强制性 织各成员国和技术委员会进行 化 法 》 将 我 国 标 准 化 工 作 的 国家标准、行业标准和地方标 情报交流，以及与其他国际组 任务规定为制定标准、组织实 准整合为强制性国家标准，并