世界城营商环境评价报告.pdfVIP

粤港澳大湾区研究院 2017年世界城市营商环境评价报告： 纽约第一、香港第八、上海第九 课题组负责人：陈晨星、耿雁冰 课题组学术指导：白明（商务部国际研究院 国际部副主任）、黄朗辉(原国家统计局司长) 课题组组长：定军、和佳 课题组成员：周智宇、吴睿婕、翟少辉、 宋兴国、姚建莉、张涵 第一章 总论 1.1报告背景 十九大报告提出，未来五年，是我们国家“两个一百年”奋斗目标 革力度。相应要改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提 的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会，又要乘势而上开启全 高运行效率，提升国际竞争力。 面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。 在世界范围内，中国城市营商环境竞争力如何？在营商环境方面， 报告指出第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会 中国一线城市与全球排名靠前的城市差距有多大？粤港澳大湾区研 的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我 究院2017年世界城市营商环境课题组，采用世界银行、世界卫生 国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；法治国 组织、国际能源署、联合国、国家统计局等机构的全球统一口径数 家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治 据进行了测算，进而了解中国北上广深在全球营商环境的差距和优 理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度， 势，找到提升营商环境水平的途径。 国家文化软实力显著增强；生态环境根本好转，美丽中国目标基本 本报告选取了世界人均GDP（地区生产总值）以及GDP总量排名靠 实现。 前，和经济总量排名靠前国家的共25个城市，另外加上中国香港、 良好的营商环境就是吸引力、创造力、生产力，是城市发展保持稳 北京、上海、广州、深圳，共30个城市进行排名。分别用软环境（ 健步伐的关键。对标十九大提出的奋斗目标和主要任务，中国城市 权重20%），生态环境（权重15%），市场环境（权重20%）、商 的营商环境需全面提高和不断优化。 务成本环境（权重10%）、社会服务环境（占15%）、基础设施环 根据中央财经领导小组今年7月17日第十六次会议的要求，下一步 境（权重20%），来测算2017年各世界城市营商环境指数。 要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本， 根据测算结果，纽约、伦敦、东京、新加坡、巴黎、洛杉矶、多伦 营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体 多、香港、上海、首尔位居这30个城市的前十名。广州、深圳、北 制，推动中国经济持续健康发展。 京、分别为全球第十九、二十一、二十三名。 为此，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改 1.2指数编制方法 营商环境排名一级指标是国际城市营商环境，二级指标有上述6类 也就是说上下阀值最大为1，最小为0。这个1和0，是测算的指数 ，三级指标共有30个左右，四级指标有60个左右。 值。比如电价全球城市排名中某一个城市最低，即使是5毛一度（ 上述列入四级指标的单个指标在纳入测算时，有的是正向指标，即 千瓦时），在指数给定值是仍是0，但这不表示电价是免费不要钱 值越高，指数越大，有的是负向（逆向）指标，数字越高，指数越 。有些地方电价几元一度（千瓦时） ，全球最高，指数给定最高值 低。比如GDP总量是正向指标，总量越大，指数越高。但是PM2.5 为1，但这不表示电价是1元1度，指数本身去掉了换算单位，目的 浓度是负向指标，值越高，指数越低。 是为了可比较。 每单个指标测算指数采取无量纲化的方式，即数据的标准化，是通 但是有一些分项指标本身是0，比如很多城市没有港口，或者没有 过数学变换来消除原始变量（指标）量纲影响的方法。无量纲化的 轨道交通，其港口吞吐数量和轨道交通数量均为0吨（或者标箱） 上下阈值分别