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基层部队调研报告 　　影响基层部队干部事业心因素的调查报告　　一、问题来由及原因　　今年8月中旬，根据学院安排，先后用8天时间到空四师所属团站进行工作调查，与20多名基层主官就影响基层干部事业心的因素进行了交谈，从中了解到，影响基层干部事业心的因素是多种多样的，比如，基层生活艰苦、学习条件差、实际困难得不到解决、社会影响等。但与此同时，他们还反映了一个普遍存在的现象，这就是有些领导和机关不能正确评价基层的工作，一旦工作出现失误或发生事故，那种“跳到黄河也洗不清”的处境和“一锤定音”的结局，使人身在基层，如坐针毡，这也是一个不可忽视的因素。　　有的领导和机关不能正确看待基层过失，思想政治工作有“一锤定音”现象表现在：有的是“兴师问罪”，批个没完。一听说下面出了问题，就火冒三丈，当面批、背后讲、大会说、小会提，没完没了；有的是全盘否定，以一事论“罪名”。对有过失的单位，好的。　　矛盾上交。本来在职权范围内应处理的问题不去大胆处理，鸡毛蒜皮的事都请示领导。这既容易使基层干部养成无过便是功，唯唯诺诺保安全的恶习，又容易干扰领导集中精力抓大事，甚至会耽误时机，影响工作效率；三怕出了事会毁了名声、误了前途，因而不愿在基层久呆。一些年纪较轻，又有才干的干部，尽管在基层干得比较顺手，上下反映很好，但也变着法子找关系往机关调。拿他们自己的话说，宁肯在机关平平稳稳“靠年头”，也不愿在基层费心劳神“担风险”。　　三是以眚掩德，容易埋没人才。部队战斗力来自基层，但问题又往往出于基层。如不分具体情况，习惯于那种一出事就处分——调离原岗位——-在某部门帮助工作——-转业的做法，就会使一些有培养前途的基层干部埋没、流失。据了解，某单位自九0年以来，共发生各种事故和严重违纪问题七起，涉及基层主官十三人，他们都先后在原职务上转业，结果有五人到地方工作时间不长就显出长干，受到重用。　　三、对策与建议　　如何避免“一锤定音”，消除基层干部的余悸？我认为领导和机关应努力做到以下几点：首先，变只看主观不看客观，为实事求是地看待发生事故的原因。应当看到，事故多种多样，情况千差万别，原因也不尽相同，都有其矛盾的特殊性。有些事故并不完全受基层干部个人的德才所左右，应把主观因素和客观因素联系起来分析。既要考察发生事故单位主管干部的责任心，又要考虑其工作经验，任职时间，单位原有的基础、社会影响以及执行任务情况等诸因素，不能认为出了事咋说你都不过分。不管事故的性质怎样，发生的时间、地点、条件有何不同，最后都下个结论：思想政治工作薄弱，干部责任心差，规章制度不落实。事故发生常常带有很大的偶然性，否认这一点，就必然会抓住事故否定人家的全部工作。因此，只有首先实事求是地看待基层发生问题的原因，才能得出全面的结论，才能避免“一锤定音”的做法。　　其次，变只重现实不看历史，为全面地客观地评价工作有失误的基层干部。领导要纠正这样一种观念：一个干部、一个单位尽管工作平平，但只要不出问题，就视为有功，宣扬他们觉得理直气壮，心里坦然；反之，过去做得再好，只要现在出了事故就不行。正确的做法应该是：有一说一，有二说二，全面地历史地看待一个单位，一个干部，绝不因为他过去有以功遮过，也不能因为现在有过失就以眚掩德、全盘否定。只有这样，才能使基层干部心悦诚服。　　第三，变“不放心、不坦然”为大胆地弃瑕录用。基层干部工作出现失误后，最关心的是领导是否还信任和理解自己。这个问题处理得好坏，直接影响着广大基层干部的事业心。因此，我们的领导和机关，除了在平时加强对基层干部的教育，多做耐心细致的思想工作，注意解决其实际困难外，还要注意在政策上切切实实体现出允许基层干部有失误，也允许基层干部改正错误。抛弃片面的不信任感，尽量给他们“将功补过”的机会，对那些受过处分，但认真吸取教训，努力做出成绩而又确有发展前途的，领导要大胆地弃瑕录用。这样，不但能使工作有失误的基层干部本人受到教育和鼓励，而且对其他干部也将产生良性影响。第四，变一味“指责埋怨”为高姿态地承担领导责任。基层建设是领导和机关工作的一面镜子。　　政治工作是公安边防部队的生命线,政治工作效益是政治工作生命力之所在。公安边防部队基层政治工作的效益如何,直接关系到公安边防部队战斗力的提高和各项任务的完成,直接影响到公安边防部队政治工作自身的威信和形象,直接涉及到基层政治干部的选拔培养和使用。因此,加强公安边防部队基层政治工作效益评估相关研究,帮助人们走出实践工作中存在的种种误区,具有现实的重要性和紧迫性。然而,调查表明:在公安边防部队基层政治工作效益评估过程中,存在着一些不容忽视的误区,这些误区对政治工作的开展和实际效果的发挥起着极大的阻碍作用,必须加以解决。　　一、当前公安边防部队基层政治工作效益评估存在的误区　　(一)在评估标准上存在